Dnia 20 marca 2018 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Renata Kubot-Szustowska, Sędziowie Sędzia WSA Jolanta Rosińska (spr.), Sędzia WSA Joanna Sekunda-Lenczewska, , Protokolant Starszy sekretarz sądowy Aneta Panek, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 marca 2018 roku sprawy ze skargi B. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie świadczenia wychowawczego postanawia: zawiesić postępowanie sądowoadministracyjne. LS
Pismem z dnia 31 stycznia 2018 r. B. K. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania świadczenia wychowawczego na trzecie dziecko A. K.
W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze w P. wniosło o oddalenie skargi.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Stosownie do treści art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j.t. Dz.U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm.) -przywoływanej dalej w tekście jako "p.p.s.a.", sąd może zawiesić postępowanie z urzędu, jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego, przed Trybunałem Konstytucyjnym lub Trybunałem Sprawiedliwości Unii Europejskiej.
W rozumieniu powołanego przepisu rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego postępowania, jeśli orzeczenie, które zapadnie w tym drugim postępowaniu, będzie stanowić podstawę rozstrzygnięcia w zawieszonym postępowaniu sądowoadministracyjnym. W takim przypadku w sprawie sądowoadministracyjnej występuje tzw. zagadnienie wstępne (kwestia prejudycjalna), czyli sytuacja, w której uprzednie rozstrzygnięcie określonego zagadnienia, które występuje w sprawie, może wpływać na wynik postępowania, a tym samym uzasadnia celowość wstrzymania czynności w postępowaniu sądowoadministracyjnym do czasu rozstrzygnięcia tej istotnej kwestii. Przez pojęcie zagadnienia wstępnego w postępowaniu sądowoadministracyjnym należy rozumieć przeszkodę powstającą lub ujawniającą się w toku postępowania sądowego, której usunięcie jest istotne z punktu widzenia możliwości realizacji celu postępowania sądowoadministracyjnego i ma bezpośredni wpływ na wynik tego postępowania. Jest to zagadnienie odrębne od sprawy sądowoadministracyjnej, na tle której wystąpiło.
W rozpoznawanej sprawie zawieszenie postępowania sądowego jest uzasadnione, bowiem wyrokiem z dnia 3 lutego 2017 r., w sprawie o sygn. akt II SA/Łd 990/16, tutejszy Sąd uchylił decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] r. nr [...] oraz poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta P. z dnia [...] r. nr [...] o odmowie przyznania B. K. świadczenia wychowawczego na trzecie dziecko - A. K. Sprawa ta dotyczy odmowy przyznania świadczenia wychowawczego w takich samych okolicznościach sprawy, jak sprawa niniejsza, tyle, że za inny okres świadczeniowy. Od powyższego wyroku została złożona skarga kasacyjna, a sprawę zarejestrowano w Naczelnym Sądzie Administracyjnym pod sygn. akt I OSK 1130/17.
Kwestią sporną w obydwu sprawach, tj. w sprawie niniejszej i w sprawie o sygn. akt II SA/Łd 990/16, jest kwestia wykładni art. 2 pkt 16 ustawy o pomocy państwa w wychowywaniu dzieci, definiującego pojęcie rodziny, a tym samym ocena czy w sytuacji gdy skarżący nie dysponuje orzeczeniem sądu powszechnego o ustanowieniu opieki naprzemiennej na dzieci z poprzedniego związku wchodzą one w skład nowej rodziny skarżącego, czy też dziecko z obecnego związku jest pierwszym dzieckiem w rodzinie skarżącego.
Powyższa kwestia była przedmiotem oceny tutejszego Sądu we wskazanym powyżej wyroku z dnia 3 lutego 2017 r. W tym też zakresie okoliczności faktyczne i materiał dowodowy jest tożsamy z niniejszą sprawą.
Wobec powyższego, zdaniem Sądu, rozstrzygnięcie jakie zapadnie przed Naczelnym Sądem Administracyjnym będzie miało wpływ na wynik postępowania sądowoadministracyjnego w niniejszej sprawie. Wzgląd zatem na jednolitość orzecznictwa sądowego oraz ekonomię procesową przemawia za tym, by do czasu rozstrzygnięcia skargi kasacyjnej przez Naczelny Sąd Administracyjny w sprawie o sygn. akt I OSK 1130/17, postępowanie w niniejszej sprawie zostało zawieszone.
Wobec tego Sąd, na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.
A.B.