Dnia 9 sierpnia 2013 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Joanna Sekunda-Lenczewska po rozpoznaniu w dniu 9 sierpnia 2013 roku na posiedzeniu niejawnym zażalenia J. Z. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 28 czerwca 2013 roku w sprawie ze skargi B. Z. i J. Z. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia zażalenia od postanowienia odmawiającego wznowienia postępowania w sprawie dotyczącej warunków zabudowy postanawia: 1. odrzucić zażalenie; 2. zwrócić skarżącemu J. Z. z funduszu Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi kwotę 100 (sto) złotych, uiszczoną tytułem wpisu od zażalenia, zaksięgowaną w dniu 30 lipca 2013 roku, pod pozycją [...].
Postanowieniem z dnia 28 czerwca 2013r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi odmówił przywrócenia terminu do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku z dnia 28 maja 2013r. oddalającego skargę B. Z. i J. Z. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...], nr [...], w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia zażalenia od postanowienia odmawiającego wznowienia postępowania w sprawie dotyczącej warunków zabudowy.
Zażaleniem z dnia 8 lipca 2013r. skarżący J. Z. zaskarżył ww. postanowienie w sprawie odmowy przywrócenia terminu do zgłoszenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku.
Zarządzeniem z dnia 15 lipca 2013r. Przewodniczący Wydziału II wezwał skarżącego J. Z. do usunięcia braków formalnych zażalenia przez nadesłanie dodatkowo czterech egzemplarzy odpisów zażalenia oraz do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia. Z zawartego w powyższym wezwaniu pouczenia wynikało, iż nieusunięcie braków formalnych zażalenia w terminie 7 dni będzie skutkowało jego odrzuceniem.
Stosowne wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego od skargi zostało doręczone w dniu 17 lipca 2013r. do rąk dorosłego domownika - żony skarżącego B. Z..
W ustawowym terminie, którego bieg upływał 24 lipca 2013r. skarżący nadesłał jedynie brakujące odpisy zażalenia, natomiast w dniu 29 lipca 2013r. skarżący uiścił na rachunek bankowy Sądu kwotę 300 zł. Pismem z dnia 1 sierpnia 2013r. skarżący wyjaśnił, iż ww. wpłata obejmuje sprawy o sygn. akt: II SA/Łd 654/13, II SA/Łd 653/13 i II SA/Łd 290/13.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 230 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012r., poz. 270 ze zm., w skrócie P.p.s.a.) od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami, o których mowa w § 1, są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania (§ 2). Natomiast w myśl z art. 220 § 1 P.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i 3, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania. Jednakże skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd (§ 3).
Stosownie do art. 178 w zw. z art. 197 § 2 P.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym zażalenie wniesione po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalne, jak również zażalenie, którego braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie.
Zgodnie z art. 72 § 1 P.p.s.a. jeżeli doręczający nie zastanie adresata w mieszkaniu, może doręczyć pismo dorosłemu domownikowi, a gdyby go nie było - administracji domu lub dozorcy, jeżeli te osoby nie mają sprzecznych interesów w sprawie i podjęły się oddania mu pisma - tzw. doręczenie zastępcze, które oparte jest na domniemaniu, że pismo dotarło do rąk adresata.
W niniejszej sprawie bezspornym jest, iż pismo zawierające wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia wraz z pouczeniem o skutkach niewykonania tego obowiązku zostało doręczone skarżącemu w trybie doręczenia zastępczego. Co prawda skarżący J. Z. uiścił wymaganą kwotę tytułem wpisu od zażalenia, to jednak nie uczynił tego w ustawowym terminie. Zgodnie natomiast z art. 85 P.p.s.a. czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna.
W związku z powyższym Sąd, na podstawie art. 178 w zw. z art. 197 § 2 i art. 220 § 3 P.p.s.a. orzekł, jak w pkt 1 sentencji.
W myśl art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a. Sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego, jednakże wobec oświadczenia skarżącego, iż uiszczona na rachunek Sądu w dniu 29 lipca 2013r. kwota 300 zł dotyczy ponadto spraw o sygn. akt: II SA/Łd 654/13 i II SA/Łd 653/13 zwrotowi podlega jedynie kwota 100 złotych, uiszczona tytułem wpisu sądowego od zażalenia w sprawie o sygn. akt II SA/Łd 290/13.
a.tp.