Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Joanna Cylc-Malec po rozpoznaniu w dniu 7 lutego 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. B. na uchwałę Rady Gminy z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego w zakresie wniosku B. B. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi postanawia przywrócić termin do wniesienia skargi.
W dniu 11 grudnia 2012 r. B. B. wniósł za pośrednictwem organu skargę na uchwałę Rady Gminy z dnia [...]r., nr [...] w sprawie zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego gminy .
W dniu następnym skarżący złożył natomiast wniosek o przywrócenie terminu do jej wniesienia. We wniosku tym wyjaśnił, że w dniu 11 października 2012 r. wezwał Radę Gminy do usunięcia naruszenia prawa zawartego w zaskarżonej uchwale. W piśmie z dnia 5 listopada 2012 r. Przewodniczący Rady Gminy poinformował stronę, że z uwagi na skomplikowany charakter sprawy, jako termin jej załatwienia wyznaczono dzień 10 grudnia 2012 r. W związku z tym skarżący do dnia wniesienia skargi oczekiwał na odpowiedź organu na jej wezwanie, którego jednak nie otrzymał. Ponadto skarżący wskazał, że ze względu na niejednolite stanowiska zawarte w komentarzach prawniczych był przekonany, iż w razie braku odpowiedzi na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, skargę na uchwałę rady gminy należy wnieść najpóźniej w terminie 30 dni od dnia, w którym upłynął maksymalny dwumiesięczny termin na ustosunkowanie się przez organ do wniesionego wezwania. W tym zakresie skarżący powołał się m.in. na Komentarz do ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym autorstwa Tomasza Bąkowskiego oraz Komentarz do ustawy o samorządzie gminnym, którego autorami są: G. Jyż, A. Pławecki i A. Szewc. W ocenie skarżącego uchybienie terminu do wniesienia skargi nastąpiło zatem bez jego winy i nie jest wynikiem nieznajomości prawa, lecz nieznajomości jego interpretacji.
W odpowiedzi na skargę Wójt Gminy wniosek ten pozostawił do uznania Sądu.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje:
Poza sporem w niniejszej sprawie pozostaje, że skarżący wniósł skargę na uchwałę Rady Gminy z dnia [...] r., nr [...] z uchybieniem terminu do dokonania tej czynności. Do skargi wnoszonej do sądu administracyjnego na podstawie art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 20001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.) ma bowiem zastosowanie przepis art. 53 § 2 1 ustawy z dnia 30 kwietnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.), dalej "p.p.s.a." (por. uchwała 7 sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 2 kwietnia 2007 r., sygn. akt II OPS 2/07). Zgodnie z tym unormowaniem, w przypadkach, o których mowa w art. 52 § 3 i 4, skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia wezwania o usunięcie naruszenia prawa. Z akt niniejszej sprawy wynika natomiast, że skarżąca złożyła wezwanie do usunięcia naruszenia prawa w przedmiotowej uchwale wraz z innymi mieszkańcami gminy w dniu 11 października 2012 r. W tym też dniu rozpoczął swój bieg sześćdziesięciodniowy termin do zaskarżenia powyższej uchwały do sądu administracyjnego, który zostałby przerwany jedynie w razie doręczenia skarżącej przed jego upływem, tj. przed dniem 10 grudnia 2012 r. odpowiedzi organu na złożone wezwanie (wówczas rozpocząłby swój bieg trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi). Jako, że Rada Gminy nie doręczyła skarżącemu przed dniem 10 grudnia 2012 r. odpowiedzi na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, należy uznać, że w tym dniu upłynął termin do wniesienia przez niego skargi na przedmiotową uchwałę. Skarżący wniosła zaś skargę - składając ją bezpośrednio w Urzędzie Gminy - w dniu 11 grudnia 2012 r., czyli z jednodniowym uchybieniem terminu.