Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Ewa Ibrom po rozpoznaniu w dniu 30 sierpnia 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Firmy "A" na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie rozwiązania spółki wodnej - w zakresie wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji p o s t a n a w i a odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji.
W skardze złożonej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie Firma "A" zawarła wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie rozwiązania Spółki Wodnej .
Uzasadniając wniosek, skarżąca podała, że wykonanie decyzji doprowadzi do zakończenia interesów Spółki oraz rozdysponowania jej majątku, w tym poprzez jego spieniężenie. Zdaniem skarżącej, jeżeli do czasu rozpoznania skargi przez Sąd, likwidator Spółki Wodnej przeprowadzi skutecznie postępowanie likwidacyjne, wówczas nawet uwzględnienie wniesionej skargi uczyni dalsze postępowanie bezprzedmiotowym, a to wobec ustania bytu prawnego podmiotu, którego postępowanie dotyczy. Nadto podniosła, iż z informacji przez nią uzyskanych wynika, iż likwidator rozpoczął już zwalnianie pracowników zatrudnionych w Spółce Wodnej .
Likwidator Spółki Wodnej wezwany przez Sąd do wyjaśnienia jak przebiega proces likwidacji Spółki wskazał, iż w dalszym ciągu Spółka prowadzi normalną działalność statutową polegającą na prowadzeniu oczyszczalni ścieków. Dotychczasowe działania likwidatora polegały jedynie na bieżącym zarządzaniu Spółką i zabezpieczeniu jej majątku. Nadto zaznaczył, iż zostały rozwiązane stosunki pracy z dwoma dyrektorami Spółki zajmującymi to stanowisko, a ich funkcje przejął likwidator Spółki. Nie była także przeprowadzana sprzedaż jakiegokolwiek majątku Spółki. Podniósł również, iż do czasu rozstrzygnięcia niniejszej skargi nie są przewidziane ani zwolnienia pracowników Spółki ani sprzedaż jej składników majątkowych. Nie zostanie też zaprzestane prowadzenie przez Spółkę oczyszczalni ścieków.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje:
Stosownie do treści art. 61 § 1 i § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) zwanej dalej "ustawą", wniesienie skargi do sądu nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Jednakże sąd może na wniosek strony skarżącej wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części zaskarżonego aktu lub czynności, jeżeli zaistnieją szczególne okoliczności uzasadniające takie orzeczenie, tj. gdy zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków.
Uwzględnienie wniosku o udzielenie tymczasowej ochrony w postaci wstrzymania wykonania zaskarżonego aktu lub czynności, co stanowi odstępstwo od zasady wyrażonej w art. 61 § 1 ustawy, jest zatem uwarunkowane uprzednim stwierdzeniem, że spełniona została któraś z określonych powyżej przesłanek (okoliczności faktycznych o charakterze nadzwyczajnym).
Zauważyć należy, iż przepis art. 61 ustawy został tak skonstruowany, że ciężar wykazania, iż okoliczności w nim wskazane istotnie zaistniały spoczywa na osobie wnioskującej o ochronę tymczasową. Wnioskodawca powinien zatem wykazać, że w sytuacji faktycznej, w jakiej się znajduje, wykonanie decyzji powodować będzie znaczną szkodę bądź trudne do odwrócenia skutki (por. postanowienie NSA z dnia 30 lipca 2009 r. sygn. akt I OZ 754/09 - niepubl.).