Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący - sędzia NSA Grażyna Pawlos-Janusz po rozpoznaniu w dniu 8 lutego 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. B. na uchwałę Rady Gminy z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego - w zakresie wniosku K. B. o przywrócenie terminu do złożenia skargi p o s t a n a w i a przywrócić K. B. termin do złożenia skargi.
W dniu 11 grudnia 2012 r. K. B. wniósł skargę do Sądu na uchwałę Rady Gminy z dnia 24 listopada 2005 r., nr XXXII/245/05, w sprawie uchwalenia zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego gminy .
W dniu 12 grudnia 2012 r. skarżący złożył wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. We wniosku tym wyjaśnił, że w dniu 11 października 2012 r. wezwał Radę Gminy do usunięcia naruszenia prawa w zaskarżonej uchwale. W piśmie z dnia 5 listopada 2012 r. Przewodniczący Rady Gminy poinformował go, że z uwagi na skomplikowany charakter sprawy, zostanie ona załatwiona do dnia 10 grudnia 2012 r. W związku z tym skarżący do dnia wniesienia skargi oczekiwał na odpowiedź organu gminy na jego wezwanie, którego jednak nie otrzymał. Skarżący wskazał również, że ze względu na niejednolite stanowisko przedstawicieli nauki prawa był przekonany, iż w razie nieotrzymania odpowiedzi na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, skargę na uchwałę rady gminy, będzie mógł wnieść w terminie 30 dni od dnia, w którym upłynął maksymalny dwumiesięczny termin na ustosunkowanie się przez organ do wniesionego wezwania. W ocenie skarżącego uchybienie terminu do wniesienia skargi nastąpiło zatem bez jego winy i nie jest wynikiem nieznajomości prawa, lecz nieznajomości interpretacji prawa.
W odpowiedzi na skargę Wójt Gminy pozostawił do uznania Sądu wniosek skarżącego o przywrócenie terminu do wniesienia skargi.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje:
Skarga K. B. na uchwałę Rady Gminy z dnia 24 listopada 2005 r., nr XXXII/245/05, została wniesiona z uchybieniem terminu.
Naczelny Sąd Administracyjny wyjaśnił w uchwale 7 sędziów z dnia 2 kwietnia 2007 r., II OPS 2/07 (ONSAiWSA 2007, nr 3, poz. 60), iż w przypadku wniesienia do sądu administracyjnego skargi na uchwałę rady gminy w trybie art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 20001 r. nr 142, poz. 1591 ze zm.), zastosowanie ma art. 53 § 2 ustawy z dnia 30 kwietnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.), dalej "P.p.s.a.". Zgodnie zaś z tym przepisem, skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia wezwania o usunięcie naruszenia prawa.
Z akt niniejszej sprawy wynika, że skarżący złożył wezwanie do usunięcia naruszenia prawa w zaskarżonej uchwale wraz z innymi mieszkańcami gminy w dniu 11 października 2012 r. W tym też dniu rozpoczął swój bieg sześćdziesięciodniowy termin do zaskarżenia tej uchwały do Sądu, który to termin zostałby przerwany jedynie w razie doręczenia skarżącemu przed jego upływem, to jest przed dniem 10 grudnia 2012 r., odpowiedzi organu gminy na złożone wezwanie (wówczas rozpocząłby swój bieg trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi). Skoro Rada Gminy nie doręczyła skarżącemu odpowiedzi na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa przed dniem 10 grudnia 2012 r., to należy uznać, że w tym dniu upłynął termin do wniesienia przez niego skargi na wskazaną uchwałę.