Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Witold Falczyński po rozpoznaniu w dniu 6 sierpnia 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r., Nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego z przeznaczeniem na zakup środków higieny osobistej oraz środków czystości; w zakresie wniosku skarżącego o przywrócenie terminu do wniesienia skargi p o s t a n a w i a przywrócić termin do wniesienia skargi.
B. K., działając przez ustanowionego z urzędu pełnomocnika [...] A. Z., pismem z dnia 1 lipca 2014 r. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...]r., nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego z przeznaczeniem na zakup środków higieny osobistej oraz środków czystości. Jednocześnie wystąpił z wnioskiem o przywrócenie terminu do wniesienia przedmiotowej skargi. Pełnomocnik skarżącego w uzasadnieniu wniosku wyjaśnił, że w dniu 12 czerwca 2014r. został wyznaczony przez Okręgową Radę Adwokacką pełnomocnikiem w powyższej sprawie, o czym został powiadomiony w dniu 16 czerwca 2014r. W tym czasie upłynął już termin do wniesienia skargi. W dniu 24 czerwca 2014r. pełnomocnik zapoznał się z aktami sprawy w siedzibie organu. Następnie w dniu 1 lipca 2014r. pełnomocnik przesłał do sądu skargę wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do dokonania tej czynności. Wskazał przy tym, że termin przewidziany w art. 87 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi został zachowany oraz, że uprawdopodobniony został brak winy pełnomocnika w niedochowaniu terminu do wniesienia skargi, albowiem przed otrzymaniem pisma o wyznaczeniu go do reprezentowania skarżącego w sprawie nie mógł podejmować w niej żadnych czynności. Powołał w tym zakresie orzecznictwo sądów administracyjnych.
W odpowiedzi na skargę organ wniósł o odrzucenie skargi bądź jej oddalenie. Wskazał, że zaskarżona decyzja została doręczona B. K. w dniu 1 kwietnia 2014r., wobec tego termin do wniesienia skargi w myśl art. 52 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, upłynął w dniu 2 maja 2014r. Natomiast, jak wynika z akt sprawy, pełnomocnik za pośrednictwem placówki pocztowej nadał skargę dopiero w dniu 1 lipca 2014r., a zatem po terminie do jej wniesienia. Ponadto organ odniósł się do wskazanych przez pełnomocnika orzeczeń sądów administracyjnych, podnosząc, że strona składając skargę do sądu administracyjnego nie musi być reprezentowana przez zawodowego pełnomocnika. W niniejszej sprawie skarżący mógł bowiem sam wnieść skargę w terminie. Zdaniem organu w niniejszej sprawie nie można przywrócić terminu do wniesienia skargi, bowiem wniosek o przywrócenie terminu nie zawiera żadnych okoliczności świadczących o braku winy B. K. w uchybieniu terminu, a skupia się jedynie na braku winy pełnomocnika. Ponadto organ podniósł, że w sprawie nie został zachowany siedmiodniowy termin do złożenia wniosku o przywrócenie terminu, bowiem pełnomocnik powinien złożyć wniosek w terminie 7 dni od dnia dowiedzenia się o wyznaczeniu go pełnomocnikiem skarżącego.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył co następuje:
Wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi zasługuje na uwzględnienie.
Stosownie do treści art. 86 i art. 87 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2012r., poz. 270 ze zm.), uchybiony termin należy przywrócić, jeżeli zostaną spełnione łącznie następujące przesłanki: strona wystąpi z wnioskiem o przywrócenie terminu w ciągu siedmiu dni od dnia ustania przyczyny uchybienia terminu, dokonując jednocześnie czynności, dla której określony był termin, we wniosku zostaną uprawdopodobnione okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu, a uchybienie powoduje dla strony ujemne skutki w zakresie postępowania sądowego.