Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Grażyna Jeżewska po rozpoznaniu w dniu 4 listopada 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 21 marca 2013 r., nr [...] w przedmiocie ustalenia opłaty za pobyt w rodzinie zastępczej postanawia: odrzucić skargę.
Zaskarżoną decyzją z dnia 21 marca 2013 r., nr [...], Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Opolu, uchyliło decyzję Zastępcy Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie w Opolu, działającego z upoważnienia Prezydenta Miasta Opola z dnia 16 października 2012 r., nr [...], w sprawie ustalenia B. J. opłaty za pobyt dziecka S. J. w rodzinie zastępczej niezawodowej w wysokości 1000 zł miesięcznie, na okres od dnia 1 listopada 2012 r. do dnia 31 października 2013 r. i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi I instancji.
Zaskarżona decyzja zawierała pouczenie o prawie wniesienia na nią skargi do Wojewódzkiego Sadu Administracyjnego w Opolu, za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu, w terminie 30 dni od daty jej doręczenia. Jak wynika ze zwrotnego pocztowego potwierdzenia odbioru, decyzję odebrał skarżący osobiście w dniu 18 kwietnia 2013 r.
Skarżący w dniu 6 września 2013 r. złożył za pośrednictwem Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie w Opolu pismo z dnia 5 września 2013 r. skierowane do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu, zatytułowane "Odwołanie", w którym wskazał, że odwołuje się od decyzji Kolegium z dnia 21 marca 2013 r. Po wezwaniu przez Kolegium do sprecyzowania treści pisma z dnia 5 września 2013 r. skarżący w piśmie z dnia 23 września 2013 r., wyjaśnił, że stanowi ono skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu.
W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie, z uwagi na wniesienie jej z uchybieniem terminu.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu, zważył co następuje:
Skargę należało odrzucić.
Termin wniesienia skargi został określony w art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270, z późn. zm.), zwanej dalej P.p.s.a. - wynosi on trzydzieści dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie; sposób wniesienia skargi regulowany jest natomiast w art. 54 § 1 P.p.s.a. - skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Termin do wniesienia skargi określony w art. 53 § 1 P.p.s.a. jest terminem procesowym. Do jego zachowania wymagane jest więc nadanie skargi do właściwego organu, za pośrednictwem którego stosownie do treści art. 54 § 1 P.p.s.a wnosi się skargę. Jedynie zatem łączne uwzględnienie art. 53 § 1 i art. 54 § 1 P.p.s.a. gwarantuje prawidłową ocenę, czy skarga została wniesiona we właściwym trybie, czyli czy został zachowany termin i czy skarga została wniesiona za pośrednictwem organu. Termin do wniesienia skargi liczony jest od dnia doręczenia stronie odpisu rozstrzygnięcia w sprawie, bądź od dnia doręczenia odpowiedzi na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa. Skarżący otrzymał zaskarżoną decyzję w dniu 18 kwietnia 2013 r., zatem termin do wniesienia skargi rozpoczął dla niego bieg w dniu 19 kwietnia 2013 r. i upłynął w dniu 20 maja 2013 r. Liczbowo ostatni dzień 30 dniowego terminu wypadał na dzień ustawowo wolny od pracy, to jest na sobotę 18 maja 2013 r. i wobec tego na mocy art. 83 § 2 P.p.s.a., w takiej sytuacji za ostatni dzień terminu uważa się następny dzień po dniu lub dniach wolnych od pracy, czyli poniedziałek 20 maja 2013 r.