Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym : Przewodniczący : Sędzia WSA Elżbieta Naumowicz po rozpoznaniu w dniu 28 grudnia 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. S. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia [...], nr [...] w przedmiocie niezałatwienia w terminie wniosku o przyznanie świadczeń rodzinnych postanawia: odrzucić skargę.
Pismem z dnia 16 listopada 2009 r., wniesionym do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu, K. S. zaskarżyła decyzję Kolegium z dnia [...], nr [...] w sprawie zaliczki alimentacyjnej oraz "decyzję z dnia [...] w sprawie zasiłku rodzinnego dla matek samotnych (wdowa) dla A. i K. S.".
Powyższe pismo zostało przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Opolu potraktowane jako skarga na dwa akty wydane przez ten organ wobec skarżącej w dniu [...], tj. na decyzję o numerze wskazanym przez skarżącą, w sprawie zaliczki alimentacyjnej oraz na postanowienie o numerze [...], uznające za nieuzasadnione zażalenie wniesione przez K. S. na niezałatwienie przez Kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej w G. sprawy dotyczącej wniosku skarżącej o przyznanie świadczeń rodzinnych na dzieci na okres od 1 września 2005 r. do 31 sierpnia 2009 r.
Po przesłaniu przez organ akt sprawy wraz z odpowiedziami na poszczególne skargi, sprawa dotycząca decyzji w przedmiocie zaliczki alimentacyjnej została zarejestrowana w Repertorium sądowym pod sygn. akt II SA/Op 480/09 i stanowi ona przedmiot odrębnego rozpoznania, natomiast sprawę dotyczącą drugiego z aktów wskazanych w piśmie skarżącej z dnia 16 listopada 2009 r., w postaci postanowienia z dnia [...], nr [...], zarejestrowano pod numerem II SA/Op 484/09 i stanowi ona przedmiot niniejszego postępowania.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Skarga podlega odrzuceniu. Zakres kognicji wojewódzkich sądów administracyjnych pod względem rzeczowym określony został w art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz.1270 ze zm.), zwanej dalej P.p.s.a. Przepis ten zawiera katalog skarg na wymienione w nim działania organów administracji publicznej lub ich bezczynność, do jakich należą:
1) decyzje administracyjne;
2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty;
3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie;
4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa;
4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach;
5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej;
6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej;
7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego;
8) bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4a.
Z powyższego uregulowania wynika, że podstawową kategorię postanowień zaskarżalnych do sądu administracyjnego stanowią postanowienia, na które przysługuje zażalenie. Zgodnie z art. 141 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r., Nr 98, poz. 1071 ze zm.), zwanej dalej K.p.a., zażalenie przysługuje na postanowienie tylko w przypadkach wskazanych w kodeksie postępowania administracyjnego. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a. sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn niż wymienione w pkt 1-5 tego przepisu wniesienie skargi nie jest dopuszczalne.