Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Elżbieta Kmiecik po rozpoznaniu w dniu 8 stycznia 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T. R. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 31 marca 2014 r., nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie usług opiekuńczych na skutek wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi postanawia: przywrócić termin do wniesienia skargi. 4
T. R., złożył za pośrednictwem poczty w dniu 28 sierpnia 2014 r. (data stempla pocztowego), wniosek do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych oraz ustanowienia pełnomocnika z urzędu. Wniosek ten został zarejestrowany w repertorium sądowym pod sygn. akt II SO/Op 69/14. Z formularza wniosku wynika, że T. R. domagał się udzielenia pomocy w związku z wydanym przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Opolu, postanowieniem z dnia 31 marca 2014 r., nr [...], w szczególności przez ustanowienie pełnomocnika, który udzieli pomocy w celu sporządzenia profesjonalnej skargi na wyżej podaną decyzję.
Z akt administracyjnych sprawy wynika, że zaskarżone postanowienie zostało doręczone osobiście T. R. w dniu 22 sierpnia 2014 r., co potwierdza adnotacja i podpis skarżącego na pocztowym zwrotnym potwierdzeniu odbioru przesyłki.
Postanowieniem z dnia 5 września 2014 r., sygn. akt II SO/Op 69/14 referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Opolu, ustanowił T. R. adwokata z urzędu. Na skutek powyższego, na pełnomocnika z urzędu została wyznaczona przez Okręgową Izbę Radców Prawnych w [...] - radca prawny B. D., co potwierdza pismo Rady z dnia 18 września 2014 r., znajdujące się w aktach sądowych II SO/Op 69/14 (k-28 akt), które wpłynęło do tut. Sądu w dniu 24 września 2014 r.
Pismem procesowym z dnia 24 października 2014 r., nadanym przesyłką pocztową w dniu 27 października 2014 r. (data stempla pocztowego), pełnomocnik T. R. zwróciła się o przywrócenie terminu do wniesienia skargi na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 31 marca 2014 r., nr [...], a także wniosła skargę na ww. decyzję. Skarga ta została zarejestrowana jako sprawa o sygn. akt II SA/Op 583/14 i stanowi przedmiot niniejszego postępowania. Uzasadniając wniosek o przywrócenie terminu radca prawny wskazała, że dowiedziała się o fakcie wyznaczenia na pełnomocnika z urzędu dla T. R., z pisma Okręgowej Izby Radców Prawnych w [...], doręczonego jej w dniu 26 września 2014 r. W ocenie pełnomocnika, zasadnym jest przywrócenie terminu do wniesienia skargi w sprawie, albowiem złożenie wniosku nastąpiło z zachowaniem ustawowych terminów, co potwierdzają poglądy wyrażone w orzecznictwie sądowoadministracyjnym.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zgodnie z treścią art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 z późn. zm.), zwanej dalej: "P.p.s.a.", skargę do sądu administracyjnego wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Przepis ten jest jednoznaczny i nie pozostawia wątpliwości, co do początku biegu trzydziestodniowego terminu, czy też możliwości jego przesunięcia z uwagi na toczące się w sprawie postępowanie o przyznanie prawa pomocy obejmujące ustanowienie pełnomocnika. Jeżeli zatem skarżącemu został doręczony odpis decyzji, bądź innego rozstrzygnięcia, to od tego momentu, zgodnie z treścią wskazanego wyżej przepisu, liczony jest bieg terminu do złożenia skargi niezależnie od tego, czy strona ustanowiła pełnomocnika z wyboru, czy też wystąpiła z wnioskiem o ustanowienie pełnomocnika z urzędu.