Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Danuta Rzyminiak-Owczarczak po rozpoznaniu w dniu 25 kwietnia 2013 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku R. K. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku tut. Sądu z dnia 7 listopada 2012 r. sygn. akt II SA/Po 772/12, wydanego w sprawie ze skargi L. K. i R. K. o wymierzenie Powiatowemu Inspektorowi Nadzoru Budowlanego dla powiatu p. grzywny za niewykonanie wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 18 sierpnia 2011 r. o sygn. akt II SAB/Po 60/10; postanawia przywrócić skarżącemu R. K. termin do wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 07 listopada 2012 r., sygn. akt II SA/Po 772/12 /-/ D. Rzyminiak-Owczarczak
Wyrokiem z dnia 07 listopada 2012 r. o sygn. akt II SA/Po 772/12 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu oddalił skargę L. K. i R. K. o wymierzenie Powiatowemu Inspektorowi Nadzoru Budowlanego dla powiatu p. grzywny za niewykonanie wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 18 sierpnia 2011 r. o sygn. akt II SAB/Po 60/10. Odpis wyroku wraz z jego uzasadnieniem został doręczony R. K. w dniu 26 listopada 2012 r. (karta akt sądowych nr 75), stąd ustawowy termin do wniesienia skargi kasacyjnej upływał z dniem 27 grudnia 2012 r.
W dniu 09 listopada 2012 r. skarżący złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy w postaci zwolnienia od kosztów sądowych oraz ustanowienia radcy prawnego. Do wniosku dołączono prośbę o zwolnienie z opłaty za wydanie uzasadnienia wyroku z dnia 07 listopada 2012 r., która została wniesiona dnia 14 listopada 2012 r. Ponadto skarżący uzupełnił wniosek o pismo, w którym wniósł o zaakceptowanie kandydatury radcy prawnego M. S. do prowadzenia sprawy objętej wnioskiem jako radca prawny z urzędu.
Postanowieniem Referendarza sądowego tut. Sądu z dnia 10 grudnia 2012 r. odmówiono skarżącemu przyznania prawa pomocy, na co R. K. wniósł sprzeciw, co spowodowało, że postanowienie utraciło moc, a sprawa będąca przedmiotem sprzeciwu została rozpoznana przez Sąd na posiedzeniu niejawnym. Postanowieniem Sądu z dnia 10 stycznia 2013 r. ponownie odmówiono przyznania prawa pomocy, w związku z czym skarżący wniósł do Naczelnego Sądu Administracyjnego zażalenie. Postanowieniem z dnia 26 lutego 2013 r. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie skarżącego.
Wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku z dnia 07 listopada 2012 r. złożony został przez R. K. bezpośrednio w sądzie w dniu 12 marca 2013 r. (karta akt sądowych nr 138). Uzasadniając wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi skarżący wyjaśnił, iż uchybienie terminu nie nastąpiło z jego winy, lecz było wynikiem trwających czynności sądowych związanych z zaskarżeniem postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu, oddalającego wniosek o przyznanie prawa pomocy.
Zarządzeniem z dnia 18 marca 2013 r. skarżący został wezwany do uzupełnienia braku formalnego wniosku poprzez złożenie skargi kasacyjnej w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania, które nastąpiło dnia 03 kwietnia 2013 r.
Dnia 10 kwietnia 2013 r. pełnomocnik skarżącego nadał w placówce pocztowej skargę kasacyjną od wyroku z dnia 07 listopada 2012 r., sporządzoną przez ustanowionego we własnym zakresie adwokata.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 177 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz. U. z 2012 r. poz. 270, dalej jako "p.p.s.a.") skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Zgodnie z art. 86 § 1 p.p.s.a., jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi o przywróceniu terminu. Natomiast zgodnie z art. 87 § 1 p.p.s.a. pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu (§ 2).
W niniejszej sprawie skarżący wykazał, że nie mógł sprostać ustawowemu terminowi do wniesienia skargi kasacyjnej, gdyż w międzyczasie trwała procedura odwoławcza od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, oddalającego wniosek o przyznanie prawa pomocy. Skarżący dochował terminu określonego w art. 87 § 1 p.p.s.a., bowiem przedmiotowy wniosek o przywrócenie terminu złożył w dniu 12 marca 2013 r., a więc w terminie siedmiu dni od doręczenia mu postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego. Sąd dał wiarę oświadczeniu skarżącego, iż doręczenie to nastąpiło w dniu 6 marca 2013 r., bowiem z akt Naczelnego Sądu Administracyjnego wynika, że w dniu 4 marca 2013 r. wykonano zarządzenie o doręczeniu tego postanowienia (k. 132 akt sądowych). Jednocześnie w zakreślonym przez tut. Sąd terminie uzupełniono brak formalny przedmiotowego wniosku - w dniu 10 kwietnia 2013 r. pełnomocnik skarżącego wniósł skargę kasacyjną od wyroku z dnia 07 listopada 2012 r., dokonując czynności, której dotyczyło uchybienie terminu. Tym samym w sprawie wystąpiły przesłanki wskazane w art. 87 p.p.s.a., uzasadniające uwzględnienie wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej.
Stąd uchybiony termin Sąd przywrócił, działając na podstawie art. 86 § 1 powołanej wyżej ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
/-/ D. Rzyminiak-Owczarczak