Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krystyna Józefczyk po rozpoznaniu w dniu 21 marca 2019 r. w Rzeszowie na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku skarżącego o przywrócenie terminu do wniesienia skargi w sprawie ze skargi A. S. na postanowienie Komendanta Wojewódzkiego Policji z dnia [...] grudnia 2018 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia zażalenia - postanawia - odmówić przywrócenia terminu do wniesienia skargi
Zaskarżonym postanowieniem z dnia [...] grudnia 2018 r. nr [...] Komendant Wojewódzki Policji stwierdził uchybienie przez A. S. terminu do wniesienia zażalenia na postanowienie Komendanta Miejskiego Policji z dnia [...] października 2018 r. nr [...] o niewydaniu nienagannej opinii o kwalifikowanym pracowniku ochrony fizycznej. Postanowienie zostało doręczone skarżącemu w dniu 7 grudnia 2018 r. Odbiór przesyłki potwierdził dorosły domownik E. S. - żona. Skarżący został pouczony o prawie do wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie na wskazane wyżej postanowienie. 30 - dniowy termin do dokonania tej czynności upływał z dniem 7 stycznia 2019 r. (niedziela). W dniu 23 stycznia 2019 r. w placówce pocztowej operatora wyznaczonego została nadana skarga na wskazane wyżej postanowienie wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do jej wniesienia.
We wniosku o przywrócenie terminu skarżący podał, że o treści postanowienia dowiedział się w dniu 5 grudnia 2018 r. Mimo, że je przeczytał nie zrozumiał jego treści. W szczególności nie zrozumiał, że trzeba od niego wnieść odwołanie. W uzasadnieniu pojawiła się informacja, że organ nie rozpozna jego zażalenia (rozpatrzenie zażalenia jest prawnie niedopuszczalne), chociaż wiadomo było, że 12 listopada 2018 r. był dniem świątecznym i poczty w tym dniu nie działały. Gdyby organ napisał, że przekroczenie terminu skutkować będzie nierozpatrzeniem zażalenia zaskarżyłby to postanowienie. Ponadto w okresie przedświątecznym jego ojciec sporo chorował, a skarżący sprawował nad nim opiekę, był bardzo zapracowany, odwiedzał ojca, woził do lekarza, co zajmowało mu cały jego wolny czas. Z pisma Komendanta Wojewódzkiego Policji o wszczęciu wobec niego postępowania administracyjnego w sprawie skreślenia go z listy kwalifikowanych pracowników ochrony fizycznej doręczonego mu w dniu 17 stycznia 2019 r. dowiedział się, że uprawomocniło się postanowienie o braku podstaw do wydania nienagannej opinii. Wówczas udał się po poradę prawną i wtedy dowiedział się, że powinien był zaskarżyć postanowienie dotyczące terminu.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie zważył, co następuje:
Wniosek nie zasługuje na uwzględnienie.
W myśl art. 85 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - (tekst jednolity Dz. U. z 2018 r., poz. 1302, dalej "p.p.s.a."), czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna. Przywrócenie terminu do dokonania czynności w postępowaniu sądowym uzależnione jest od spełnienia określonych przesłanek pozytywnych, których istnienie pozwala na przywrócenie terminu i negatywnych, których istnienie czyni przywrócenie terminu niedopuszczalnym.
Zgodnie z art. 86 p.p.s.a przywrócenie terminu nie jest dopuszczalne, jeśli uchybienie terminu nie powoduje dla strony ujemnych skutków w zakresie postępowania sądowego, natomiast art. 87 p.p.s.a. stanowi, że pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się w terminie siedmiu dni od ustania przyczyny uchybienia terminu, jednocześnie w piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu. Wraz z wnioskiem strona winna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie.