Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Jerzy Solarski po rozpoznaniu w dniu 4 maja 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. P. na uchwałę Rady Gminy G. a dnia ---- nr ---- w przedmiocie Komisji Rewizyjnej - postanawia - odrzucić skargę.
W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie podpisanej przez J. P., "Klub Radnych 'W. S.' działający w Radzie Gminy G. zwrócił się z prośbą o rozstrzygnięcie kwestii Komisji Rewizyjnej funkcjonującej niezgodnie z prawem".
W skardze podano, że Komisja Rewizyjna została powołana w dniu 10.12.2002r., w tym czasie nie funkcjonował jeszcze Klub Radnych "W. S." i statut Gminy nie został uchwalony. Klub "W. S." -powołano w dniu 30.04.2003r., o czym został powiadomiony przewodniczący. Na sesji Klub zgłosił swojego przedstawiciela - J. P. do składu Komisji Rewizyjnej, jak również w późniejszym terminie zgłaszał kilkakrotnie swojego reprezentanta, jednakże ten nie został przyjęty do składu Komisji. W konsekwencji Klub nie ma swojego przedstawiciela w Komisji Rewizyjnej, nie może uczestniczyć w jej obradach, jako obserwator, ponieważ obrady Komisji są tajne. Zapis Statutu jest niezgodny z ustawą o samorządzie gminnym i Konstytucją. "Zastrzeżenia budzi także Statut Gminy, gdyż niektóre jego artykuły zostały zmienione według własnego uznania po zatwierdzeniu projektu Statutu przez Radę Gminy. Tak więc uchwała Rady Gminy ustalająca skład Komisji Rewizyjnej z naruszeniem prawa klubów do posiadania swojego przedstawiciela jest sprzeczna z obowiązującym art. 18 ust. 2 ustawy o samorządzie gminnym, jest nieważna z mocy prawa." Na tej podstawie "Klub 'W. S.' prosi Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie o podjęcie niezbędnych działań prowadzących do rozstrzygnięcia tej sprawy z uwzględnieniem aspektów prawnych".
W związku z takim sformułowaniem skargi, Sąd zwrócił się do skarżącego z wezwaniem o jej uzupełnienie, poprzez wskazanie numeru oraz daty uchwały Rady Gminy G. będącej przedmiotem zaskarżenia. Jednocześnie wezwał skarżącego o podanie, czy przed wniesieniem skargi Rada Gminy była wzywana do usunięcia naruszenia prawa oraz czy Rada udzieliła - i kiedy - odpowiedzi na to wezwanie - z pouczeniem, że wezwanie należy wykonać w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi.
Powyższe wezwanie zostało doręczone w dniu 30 marca 2006r. W odpowiedzi na wezwanie Sądu, w dniu 3 kwietnia 2006r. w biurze podawczym Sądu złożone zostały następujące dokumenty ( kserokopie):
- pismo z dnia 28.01.2004r. kierowane do Przewodniczącego Rady Gminy G., w którym Klub Radnych W. S. zgłasza wniosek o wprowadzenie do składu Komisji Rewizyjnej swojego przedstawiciela - J. P., pismo z dnia 01.03.2004r. Przewodniczącego Rady Gminy G. L.dz.U.G0043/l/l/2004, będące odpowiedzią na pismo Klubu,
- wniosek Klubu Radnych W. S. z dnia 7.12.2004r o wprowadzenie zmian do Statutu Gminy G. poprzez wykreślenie ze statutu Gminy artykułu 100 ust. 5.,
- wniosek Klubu Radnych W. S. z dnia 7.12.2004r o wprowadzenie zmian do Statutu Gminy G. poprzez poszerzenie Komisji Rewizyjnej o przedstawiciela Klubu Radnych W. S., odpowiedź Przewodniczącego Rady Gminy z dnia 27.12.2004r. na interpretację Klubu złożoną na sesji Rady Gminy w dniu 7.12.2004r.,
- pismo z dnia 14.08.2005r. J. P. do Wojewody P.,
- odpowiedź Wojewody P. z dnia 24.08.2005r.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
skarga podlega odrzuceniu.
Stosownie do przepisu art. 57 § 1 ustawy z dnia 30.08.2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z 2002r. ze zm.) - zwanej dalej P.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto powinna zawierać:
1. wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności:
2. oznaczenie organu, którego działania lub bezczynności skarga dotyczy:
3. określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego.
Pismem z dnia 29 marca 2006r. skarżący został wezwany do usunięcia braków skargi, w terminie siedmiu dni, pod rygorem jej odrzucenia. Wezwanie to zostało doręczone w dniu 30.03.2006r. J. P. - żonie skarżącego i jest skuteczne ( art. 72 P.p.s.a.).
W terminie zakreślonym przez Sąd przedłożone zostały szczegółowo wymienione wyżej kserokopie pism; natomiast skarżący nie wskazał ani daty, ani numeru uchwały, której skarga ma dotyczyć (czy przedmiotem skargi jest uchwała w sprawie Statutu Gminy G., czy też uchwała o powołaniu składu osobowego Komisji Rewizyjnej, czy też inna jeszcze uchwała). Nie udzielił też odpowiedzi, czy przed wniesieniem skargi wyczerpał tryb z art. 101 ustawy z dnia 8.03.1990r. o samorządzie gminnym.
Z tych przyczyn skarga podlega odrzuceniu, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i art. 58 § 3 P.p.s.a.