Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w osobie: Przewodniczący Sędzia NSA Stanisław Śliwa po rozpoznaniu w dniu 15 czerwca 2005 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. R. na decyzję Wójta Gminy [...] z dnia [...] lutego 2005 r. Nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji o nadaniu stopnia awansu zawodowego -postanawia- skargę odrzucić.
Zaskarżoną decyzją z dnia [...] lutego 2005 r. Nr [...] Wójt Gminy [...] stwierdził nieważność decyzji z dnia [...] października 2000 r. Nr [...] - aktu nadania stopnia awansu zawodowego nauczyciela kontraktowego skarżącej J. R., jako wydanej z rażącym naruszeniem prawa.
W decyzji tej Wójt Gminy zawarł jednocześnie pouczenie o przysługującym stronie prawie wniesienia od niej odwołania za jego pośrednictwem do [...] Kuratora Oświaty w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia. Odwołanie takie zostało przez skarżącą wniesione, jednak w wyniku jego załatwienia i Kurator Oświaty pismem z dnia 21 marca 2005 r. Nr [...] skierowanym do Wójta Gminy stwierdził, iż w/w decyzja z dnia [...] lutego 2005 r. jest ostateczna i nie przysługuje od niej odwołanie, a strona powinna zostać pouczona o prawie wniesienia na nią skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie.
Mając na uwadze zajęte w sprawie przez Kuratora Oświaty stanowisko, Wójt Gminy w skierowanym do skarżącej piśmie z dnia 31 marca 2005 r. Nr [...] poinformował ją o prawie zaskarżenia wydanej przez siebie decyzji do WSA w Rzeszowie, pouczając o równoczesnym złożeniu wraz ze skargą wniosku o przywrócenie terminu do jej wniesienia z uwagi na zawarty w tym zakresie w decyzji błąd.
Stosownie do powyższego J. R. złożyła skargę na powołaną decyzję Wójta Gminy bezpośrednio do WSA w Rzeszowie. W skardze tej wnioskując o przywrócenie terminu do jej wniesienia zawarła m.in. zarzut naruszenia art. 16 § 1 i art. 127 Kodeksu postępowania administracyjnego poprzez uznanie, że zaskarżona decyzja jest ostateczna, podlega wykonaniu i nie przysługuje od niej odwołanie.
Rozpatrując wniesioną skargę Sąd zważył, co następuje:
Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) - określanej dalej jako P.p.s.a., skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie (art. 52 § 2 P.p.s.a.).
W niniejszej sprawie stopień nauczyciela kontraktowego został nadany skarżącej na podstawie art. 9b ust. 4 ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r. Karta Nauczyciela (tekst jedn. Dz. U. z 2003 r., Nr 118 poz. 1112 ze zm.) oraz art. 7 ust. 3 ustawy z dnia 18 lutego 2000 r. o zmianie ustawy Karta Nauczyciela oraz o zmianie niektórych ustaw (Dz. U. Nr 19, poz. 239 ze zm.) przez Dyrektora Gimnazjum w O. Zgodnie zaś z art. 9b ust. 7 ustawy Karta Nauczyciela organami wyższego stopnia w rozumieniu Kodeksu postępowania administracyjnego w sprawach, o których mowa w ust. 4 pkt 1-3 oraz ust. 6 tego artykułu są odpowiednio.
1) w stosunku do dyrektora szkoły - organ prowadzący szkołę;
2) w stosunku do organu prowadzącego szkołę - organ sprawujący nadzór pedagogiczny;