Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący WSA Joanna Zdrzałka Sędziowie WSA Ewa Partyka NSA Stanisław Śliwa /spr./ Protokolant Sylwia Pacześniak po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 27 listopada 2014 r. sprawy ze skargi Gminy [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego [...] z dnia [...] kwietnia 2014 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji o zatwierdzeniu projektu podziału nieruchomości -postanawia- I. odrzucić skargę; II. zwrócić skarżącej Gminie [...] uiszczony wpis od skargi w kwocie 200 zł /słownie: dwieście złotych/.
Decyzją z dnia [...] kwietnia 2014 r. Nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze [...] (dalej także: SKO i Kolegium) po rozpoznaniu wniosku J. P., W. D. i Ł. P. oraz Gminy [...] o ponowne rozpatrzenie sprawy zakończonej decyzją własną z dnia [...] grudnia 2009 r. Nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji zatwierdzającej projekt podziału nieruchomości utrzymało ją w mocy, powołując w podstawie prawnej art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r. poz. 267), zwanej w dalszej części "K.p.a." oraz art. 93 ust. 1 i art. 95 ust. 7 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2010 r. Nr 102, poz. 651 ze zm.), powoływanej dalej jako "u.g.n.".
Stan faktyczny sprawy przedstawia się następująco.
We wniosku z dnia 30 kwietnia 2008 r. Wójt Gminy [...] wystąpił do Wójta Gminy [...] o dokonanie podziału działki nr 458 położonej w miejscowości H., będącej własnością Gminy [...]. Decyzją z dnia [...] października 2008 r. Nr [...] Wójt Gminy [...] zatwierdził podział nieruchomości gruntowej oznaczonej w ewidencji gruntów jako działka nr 458 obrębu [...], gm. [...] o powierzchni 1,2288 ha na działki nr: 458/1 o pow. 0,9167 ha, nr 458/2 o pow. 0,2942 ha i nr 458/3 o pow. 0,0179 ha. Mapa z projektem podziału została wykonana przez uprawnionego geodetę i włączona do zasobu geodezyjnego i kartograficznego pod nr ewid. [...]. Działka nr 458/2 została wydzielona jako niezbędna do korzystania z budynku mieszkalnego, zaś działka nr 458/3 dla powiększenia nieruchomości sąsiedniej nr 459.
We wniosku z dnia 28 maja 2009 r., skierowanym do SKO [...], J. P., W. D. oraz Ł. P. zwrócili się o stwierdzenie nieważności decyzji Wójta Gminy [...] z dnia [...] października 2008 r. w przedmiocie zatwierdzenia podziału nieruchomości - działki nr ewid. 458 zarzucając, że prawdopodobnie przy podziale wymienionej działki nastąpiło zwiększenie jej powierzchni o 0,1288 ha, kosztem naruszenia własności należących do nich nieruchomości (nr ewid. 1120/1 i 1121).
Decyzją z dnia [...] grudnia 2009 r. SKO stwierdziło nieważność objętej wnioskiem decyzji. Organ stwierdził, że z dokonanych w sprawie ustaleń faktycznych wynika, że przed podziałem działka nr 458 posiadała powierzchnię 1,10 ha i składała się z następujących użytków: B-PsV o pow. 0,30 ha i PsV o pow. 0,80 ha (wypis z rejestru gruntów z 9 kwietnia 2008 r.). Decyzją z dnia [...] września 2008 r Nr [...] Starosta [...] wprowadził w operacie ewidencji gruntów i budynków obrębu [...] zmiany powierzchni działki nr 458 wskazanej w operacie ewidencji gruntów i budynków na rzecz Gminy [...] jako właściciela i w użytkowaniu Szkoły Podstawowej w H. Z zatwierdzonego przez Wójta Gminy [...] wstępnego podziału przedmiotowej nieruchomości oraz dołączonego do niego wykazu zmian gruntowych opracowanego przez K. O. wynika, że działka nr 458 przed podziałem posiadała powierzchnię 1,2288 ha i składała się z następujących użytków: Bi o pow. 0,7173 ha, PS o pow. 0,2992 ha i Lz/PS o pow. 0,2123 ha, natomiast po podziale: działka nr 458/1 składa z użytków: Bi, PS i Lz/PS o łącznej powierzchni 0,9167 ha, działka nr 458/2 składa się z użytków Bi o pow. 0,2942 ha, zaś działka nr 458/3 składa się z użytków Bi o pow. 0,0179 ha.