Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie Monika Bieńkowska po rozpoznaniu w dniu 9 listopada 2009 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku Z. B. o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych w sprawie z Jego skargi na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r., Nr [...] w przedmiocie zarzutów zgłoszonych w postępowaniu egzekucyjnym postanawia przyznać prawo pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych
We wniosku złożonym na formularzu PPF Z. B. wniósł o przyznanie prawa pomocy obejmujące zwolnienie od kosztów sądowych.
W uzasadnieniu wniosku podał, że sytuacja finansowa jego rodziny jest bardzo trudna, posiadane środki finansowe są niewystraczające na pokrycie bieżących niezbędnych potrzeb rodziny.
W oświadczeniu o stanie rodzinnym, majątku i dochodach wnioskodawca wskazał, że prowadzi wspólne gospodarstwo domowe z żoną i dwójką dzieci w wieku szkolnym. Posiadany majątek stanowi dom w budowie, w którego części o pow. [...]m2 skarżący zamieszkuje wraz z rodziną oraz sklep przy ul. W. w S. o pow. [...] m2. Skarżący oraz Jego żona nie posiadają żadnych przedmiotów wartościowych ani oszczędności, papierów wartościowych, akcji, obligacji itp. Żona wnioskodawcy z tytułu umowy o pracę na zastępstwo otrzymuje wynagrodzenie w wysokości [...] zł, natomiast córki otrzymują zasiłki w kwocie po [...] zł i [...] zł każda.
Z. B. prowadzi działalność gospodarczą - sklep obuwniczy "[...]", która nie przynosi dochodów.
Zgodnie z art. 245 § 1 - 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) zwanej dalej P.p.s.a. prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego (§ 3 cyt. artykułu). Częściowe zwolnienie od opłat i wydatków może polegać na zwolnieniu od poniesienia ułamkowej ich części albo określonej ich kwoty pieniężnej (art. 245§ 4 ).
Przedmiotowy wniosek dotyczy przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym. Przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie częściowym następuje - gdy wykaże ona, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny ( art. 246 § 1 pkt 2 ).
Celem występującej w postępowaniu sądowoadministracyjnym instytucji "prawa pomocy" jest zapewnienie realizacji prawa do sądu stronie, która ze względu na dochody, stan majątkowy i rodzinny nie może ponieść kosztów związanych ze swym udziałem w sprawie. Zawarte w art. 246 § 1 P.p.s.a. sformułowanie "gdy osoba ta wykaże" oznacza, że to na wnoszącym wniosek o przyznanie prawa pomocy spoczywa obowiązek udowodnienia, że znajduje się on w tej szczególnej sytuacji uprawniającej do skorzystania z prawa pomocy.
W złożonym wniosku oraz załączonych do niego dokumentów Z. B. wykazał, że miesięczny dochód Jego czteroosobowej rodziny wynosi ok. [...] zł miesięcznie na co składa się pensja żony oraz zasiłki dzieci. Kwota miesięcznie ponoszonych wydatków związanych z utrzymaniem rodziny wynosi ok. [...] zł, na co składają się wydatki na zakup żywności, środków czystości, koszty dojazdu do pracy i szkoły, składki na ubezpieczenie skarżącego. Z prowadzonej działalności gospodarczej skarżący nie uzyskuje dochodu, w związku z czym podjął decyzję o jej likwidacji z dniem [...] r.
Z. B. posiada sklep przy ul. W. w S. o pow. [...]m2 oraz rozpoczętą budowę domu, która z uwagi na brak środków finansowych została zawieszona i skarżący z rodziną użytkuje jego część o powierzchni ok. [...] m2
Biorąc pod uwagę powyższe okoliczności, uznać należało, iż skarżący wykazał dostatecznie, że nie ma realnych możliwości finansowych poniesienia kosztów sądowych w niniejszej sprawie bez uszczerbku w utrzymaniu koniecznym dla siebie i rodziny. Co prawda skarżący posiada [...] nieruchomości, jednakże przy rozpoznawaniu wniosku powyższe okoliczności nie mają znaczenia, bowiem w orzecznictwie podkreśla się, iż możliwość poniesienia kosztów postępowania musi być realna i istnieć w momencie złożenia wniosku. Nie może być przesłanką odmowy udzielenia prawa pomocy potencjalna możliwość czerpania korzyści z posiadanego majątku lub z jego sprzedaży.
W związku z powyższym w oparciu o art. 246 § 1 pkt 2 P.p.s.a. postanowiono jak w sentencji.