Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Sędzia NSA Danuta Strzelecka-Kuligowska po rozpoznaniu w dniu 19 stycznia 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z. D. na pismo Wojewody z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwał w sprawie rozpatrzenia skarg p o s t a n a w i a odrzucić skargę
W dniu 12 czerwca 2014 r. do Rady Miasta Szczecinek wpłynęła skarga Z. D. na działanie Komendanta Straży Miejskiej. Skarżący wskazał na niewłaściwe wypełnianie obowiązków przez służbę patrolową Straży Miejskiej na cmentarzu komunalnym w dniu 10 czerwca 2014 r.
W dniu 6 sierpnia 2014 r. do Rady Miasta wpłynęła skarga Z. D. "na zaniedbania i naruszenie praworządności" przez Burmistrza Miasta .
Uchwałami z dnia [...] r. nr [...] oraz nr [...] Rada Miasta , na podstawie art. 229 pkt 3 kpa, uznała ww. skargi za bezzasadne.
W dniu 6 października 2014 r. do Urzędu Wojewódzkiego wpłynęło pismo Z. D. kwestionujące zgodność z prawem ww. uchwał Rady Miasta. Z. D.i wniósł o uchylenie lub stwierdzenie nieważności ww. uchwał wskazując, że zgodnie z art. 238 § 1 kpa zawiadomienie o sposobie załatwienia skargi powinno zawierać ponadto uzasadnienie faktyczne i prawne.
Wojewoda, pismem z dnia 29 października 2014 r. nr [...], poinformował skarżącego, że przedmiotowe uchwały były przedmiotem postepowania nadzorczego, w wyniku którego nie znaleziono podstaw do stwierdzenia ich nieważności.
Pismem z dnia 3 grudnia 2014 r. Z. D. złożył skargę na ww. pismo Wojewody do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego.
Skarżący zarzucił kwestionowanemu pismu (które określa jako "decyzję") sprzeczność z prawem poprzez brak zawiadomienia go zgodnie z art. 238 § 1 kpa o sposobie załatwienia sprawy.
W odpowiedzi na skargę, pismem z dnia 29 grudnia 2014 r., organ wniósł o jej odrzucenie.
Wojewódzki Sąd Administracyjn zważył, co następuje:
Stosownie do treści art. 3 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.), dalej "p.p.s.a.", sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie. Ramy tej kontroli zakreśla przepis § 2 tego unormowania, stanowiąc, iż kontrola działalności publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: (1) decyzje administracyjne; (2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; (3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie; (4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa; (4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach; (5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; (6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; (7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; (8) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1-4a.
Ponadto zgodnie z § 3 cytowanego wyżej przepisu sądy administracyjne orzekają także w sprawach, w których sądową kontrolę przewidują przepisy ustaw szczególnych, a stosownie do art. 4 p.p.s.a. rozstrzygają także spory kompetencyjne między wymienionymi w tym przepisie organami.