Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Henryk Dolecki po rozpoznaniu w dniu 14 maja 2010 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku B. S o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym, obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi B. S., M. D. i B. D. na uchwałę Rady Miejskiej w Czaplinku Nr XLV/381/09 z dnia 17 października 2009 r. w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego gminy Czaplinek obejmującego obszary ewidencyjne w części obrębów: Broczyno, Machliny, Łazice, Pławno, Psie Głowy i Trzciniec postanawia: odmówić B. S. przyznania prawa pomocy
W dniu [...] r. (data nadania pisma) B. S., M. D. i B. D. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę na uchwałę Rady Miejskiej w Czaplinku Nr XLV/381/09 z dnia 17 października 2009 r. w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego gminy Czaplinek obejmującego obszary ewidencyjne w części obrębów: Broczyno, Machliny, Łazice, Pławno, Psie Głowy i Trzciniec
Zarządzeniem z dnia [...] r. Sąd wezwał B. S. i M. D. do usunięcia braków formalnych skargi, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi, poprzez podpisanie skargi lub nadesłanie skargi podpisanej przez obie skarżące. Nadto Sąd wezwał każdego ze skarżących odrębnie do uiszczenia wpisu sądowego należnego od wniesionej skargi w kwocie [...] zł.
W zakreślonym przez Sąd terminie skarżący uzupełnili braki formalne skargi.
W dniu [...] r. wpłynął do Sądu wniosek B. S. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym, obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie. Uzasadniając wniosek B. S. wskazała, że jej rodzina znajduje się w bardzo trudnej sytuacji finansowej. Wnioskodawczyni ma [...] [...] dzieci, które wymagają ciągłego podawania leków. Wydatki ponoszone na zakupów leków przekraczają miesięcznie [...] zł, a dochody jej rodziny nie wystarczają nawet na pokrycie kosztów leczenia dzieci. Łączny dochód brutto czteroosobowej rodziny wynosi bowiem około [...] zł miesięcznie.
Majątek wnioskodawczyni stanowią nieruchomości: dom o powierzchni [...] m -, nieruchomość rolna o powierzchni [...] ha, a także samochód osobowy N. rok produkcji [...], ciągnik U. rok produkcji [...].
Do wniosku B. S. załączyła zaświadczenie o dochodach jej rodziny, zaświadczenie o miesięcznych kosztach zakupu leków oraz orzeczenie o [...] dzieci.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Przepis art. 243 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., zwanej dalej P.p.s.a.) umożliwia stronie przyznanie prawa pomocy. Przyznanie następuje na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania lub w jego toku.
Zgodnie z treścią art. 245 P.p.s.a. prawo pomocy obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego (prawo pomocy w zakresie całkowitym), bądź też zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego (prawo pomocy w zakresie częściowym).
Przyznanie prawa pomocy wiąże się jednak ściśle z dopuszczalnością złożenia skargi, albowiem zgodnie z art. 247 P.p.s.a. prawo pomocy nie przysługuje stronie w razie oczywistej bezzasadności skargi. O oczywistej bezzasadności skargi można mówić, gdy bez potrzeby głębszej analizy prawnej nie ulega najmniejszej wątpliwości, że nie może ona zostać uwzględniona. Chodzi więc o sytuacje, w których obowiązujące prawo jasno i jednoznacznie wyklucza możliwość uwzględnienia żądania skarżącego (por. J. P. Tarno Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz Warszawa 2008, str. 591, wyrok NSA z dnia 7 stycznia 2003 r. sygn. akt I SA 745/02 niepubl.).