Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Barbara Gebel /spr./ Sędziowie Asesor WSA Katarzyna Grzegorczyk-Meder Asesor WSA Joanna Wojciechowska Protokolant Małgorzata Płocharska-Małys po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 27 czerwca 2007 r. sprawy ze skargi H. L. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania w sprawie zasiłku rodzinnego oraz dodatków do tego zasiłku uchyla zaskarżone postanowienie
Postanowieniem z dnia [...] r. numer [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze stwierdziło, że odwołanie H. L. od decyzji z dnia [...] r. wniesione zostało z uchybieniem terminu przewidzianego do jego złożenia. Kolegium ustaliło, iż decyzją z dnia [...] r., działający z upoważnienia Burmistrza , Kierownik Ośrodka Pomocy społecznej przyznał H. L. zasiłek rodzinny oraz dodatek do tego zasiłku z tytułu samotnego wychowywania dziecka na okres od [...] r. do [...] r.
Powyższą decyzję strona otrzymała dnia [...] r. W decyzji została ona prawidłowo pouczona o terminie do wniesienia odwołania.
H. L. wniosła odwołanie od przedmiotowej decyzji dnia [...] r. - jest to data złożenia odwołania w siedzibie organu I instancji.
Zgodnie z art. 129 § 2 Kpa, odwołanie od decyzji wnosi się w terminie czternastu dni od dnia doręczenia decyzji stronie. W myśl natomiast art. 57 § 1 Kpa, jeżeli początkiem terminu określonego w dniach jest pewne zdarzenie, przy obliczaniu tego terminu nie uwzględnia się dnia, w którym zdarzenie nastąpiło. Upływ ostatniego z wyznaczonej liczby dni uważa się za koniec terminu.
Na podstawie wyżej powołanych przepisów należy stwierdzić, że ostatnim dniem terminu do wniesienia odwołania przez stronę w przedmiotowej sprawie, był dzień [...] r.
Mając powyższe na uwadze oraz to, że strona nie wniosła prośby o przywrócenie terminu z jednoczesnym uprawdopodobnieniem, iż uchybienie to nastąpiło bez jej winy (art. 58 Kpa) - organ odwoławczy powyższe odwołanie pozostawił bez rozpatrzenia.
Powyższe postanowienie zostało zaskarżone przez H. L. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego . Skarżąca podniosła, że stoi na stanowisku, że uchybienie terminu wniesienia odwołania nastąpiło bez jej winy, co zostało umotywowane w odwołaniu. H. L. wniosła o zmianę decyzji z dnia [...] r.
W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze wniosło o oddalenie skargi.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
W związku ze sformułowanym w skardze wnioskiem skarżącej o zmianę decyzji z dnia [...] r. numer [...] Burmistrza Kamienia , wskazać na wstępie należy, iż zgodnie z art. 1 § 1 i 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz.U. Nr 153, poz. 1269 z późn.zm.) sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej (...), przy czym kontrola ta sprawowana jest pod względem zgodności z prawem, jeżeli ustawy nie stanowią inaczej. Z przepisu tego wynika zasada, według której sąd administracyjny nie rozstrzyga spraw administracyjnych należących do kompetencji organów administracji publicznej, a jedynie kontroluje legalność ich aktów i czynności. A zatem przepisy określające zasady sądowej kontroli decyzji administracyjnych nie pozwalają na bezpośrednie kształtowanie przez sąd administracyjny praw i obowiązków stron.
Wymaga też podkreślenia, iż Sąd nie jest związany zarzutami skargi i sformułowanymi w niej wnioskami, co wprost wynika z art. 134 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz.U. Nr 153, poz.1270 z późn.zm. ).