Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Stefan Kłosowski po rozpoznaniu w dniu 23 czerwca 2017 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku R. S. o przywrócenie terminu do wniesienia zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 9 grudnia 2016 r. sygn. akt II SA/Sz 501/16 wydane w sprawie ze skargi R. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie dodatku mieszkaniowego postanawia: odmówić przywrócenia terminu do wniesienia zażalenia.
R. S. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S.
z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie dodatku mieszkaniowego.
Postanowieniem z dnia 9 grudnia 2016 r., sygn. akt II SA/Sz 501/16 Sąd oddalił wniosek skarżącego o wyłączenie sędziów. Odpis postanowienia wraz z uzasadnieniem i pouczeniem o przysługującym zażaleniu, skarżący odebrał w dniu 29 grudnia 2016 r. (dowód: k. 34 akt sądowych).
W dniu 9 stycznia 2017 r. skarżący złożył (w sądowym biurze podawczym) zażalenie na ww. postanowienie z dnia 9 grudnia 2016 r. Postanowieniem z dnia
10 lutego 2017 r. Sąd odrzucił (jako wniesione po terminie), ww. zażalenie skarżącego z dnia 9 grudnia 2016 r. Skarżący wniósł zażalenie na postanowienie z dnia 10 lutego 2017 r.
Pismem z dnia 14 marca 2017 r. (złożonym w sądowym biurze podawczym), skarżący zwrócił się do Sądu z wnioskiem o przywrócenie terminu do wniesienia zażalenia na postanowienie z dnia 9 grudnia 2016 r. Skarżący argumentował, iż na kopercie przesyłki z ww. postanowieniem "miał odznaczone", że zażalenie może złożyć do dnia 6 stycznia 2017 r. (dzień świąteczny). W takiej sytuacji skarżący stwierdził, że złożenie zażalenia w dniu 9 stycznia 2017 r., zostało dokonane w terminie. Zaznaczył, że jeżeliby było inaczej, jak przedstawia to postanowienie Sądu z dnia 10 lutego 2017 r., to jest to pomyłka skarżącego w "odznaczeniu terminu" do wniesienia zażalenia. Wyjaśnił, że w celu skorygowania tej pomyłki wniósł o przywrócenie przedmiotowego terminu.
Naczelny Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 12 kwietnia 2017 r., sygn. akt I OZ 734/17 oddalił zażalenie skarżącego na ww. postanowienie Sądu pierwszej instancji z dnia 10 lutego 2017 r.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w S. zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm., zwanej dalej: "P.p.s.a."), jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Postanowienie o przywróceniu terminu albo odmowie jego przywrócenia może być wydane na posiedzeniu niejawnym.
Jak wynika z art. 87 § 1 P.p.s.a., pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu (§ 2). Równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie (§ 4).
W okolicznościach sprawy bezsporne jest, że postanowienie Sądu z dnia
9 grudnia 2016 r. wraz z uzasadnieniem zostało doręczone skarżącemu w dniu
29 grudnia 2016 r. Siedmiodniowy termin do wniesienia zażalenia upływał w dniu
5 stycznia 2017 r. (czwartek), a nie jak podnosił skarżący we wniosku, upływał w dniu 6 stycznia 2017 r. Skarżący złożył ww. zażalenie w dniu 9 stycznia 2017 r., a zatem po upływie ustawowego terminu, co było powodem odrzucenia tego zażalenia przez Sąd postanowieniem z dnia 10 lutego 2017 r. Postanowieniem z dnia 12 kwietnia 2017 r., sygn. akt I OZ 734/17 Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie na ww. postanowienie w przedmiocie odrzucenia zażalenia. Skarżący złożył w dniu 14 marca 2017 r. wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia zażalenia.