Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Stefan Kłosowski po rozpoznaniu w dniu 22 września 2014r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Stowarzyszenia A., M. L., R. G., Z. C. na zarządzenie Burmistrza z dnia [...] nr [...] w przedmiocie zmiany zarządzenia w sprawie sposobu ustalenia czynszu z tytułu najmu lokali wchodzących w skład zasobu mieszkaniowego gminy postanawia: 1) odrzucić skargę Stowarzyszenia A. i R. G. 2) zwrócić Stowarzyszeniu A. uiszczony wpis od skargi w kwocie [...] zł
W dniu 4 czerwca 2014r. Stowarzyszenie, M. L., R. G. i Z. C. wnieśli skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego na zarządzenie Burmistrza M. z dnia [...] w sprawie zmiany zarządzenia w sprawie sposobu ustalenia czynszu z tytułu najmu lokali wchodzących w skład zasobu mieszkaniowego gminy.
Skarżący podali, iż pismem z dnia 30 maja 2014r. wezwali Burmistrza M. do usunięcia naruszenia prawa i uchylenie wskazanego zarządzenia.
Burmistrz M. udzielił odpowiedzi na to wezwanie w piśmie z dnia 18 czerwca 2014r., w którym poinformował skarżących, że nie widzi podstaw do wycofania z obrotu zarządzenia z dnia [...].
W dniu 27 czerwca 2014r. Stowarzyszenie uiściło wpis sądowy od skargi w kwocie [...] zł.
Zarządzeniem z dnia 30 lipca 2014r. Sąd wezwał skarżących: M. L., R. G. i Z. C., każdego z osobna, do uiszczenia wpisu sądowego od wniesionej skargi w kwocie [...] zł. W terminie wymaganym do jego uiszczenia, wpis sądowy uiścili Z. C. i M. L. R. G. w piśmie z dnia 8 sierpnia 2014r. zwrócił się do Sądu z prośbą o umorzenie lub odroczenie opłaty sądowej od skargi.
Zarządzeniem z dnia 21 sierpnia 2014r. Sąd zwrócił się do R. G. do wskazania, czy jego pismo z dnia 8 sierpnia 2014r. stanowi wniosek o przyznanie prawa pomocy, w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi.
Powyższe wezwanie Sądu, doręczono pełnomocnikowi R. G. w dniu 28 sierpnia 2014r. Do dnia dzisiejszego skarżący na wezwanie Sądu nie odpowiedział.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Przedmiotem skargi wniesionej przez Stowarzyszenie, M. L., R. G. i Z. C. jest zarządzenie Burmistrza M. w sprawie zmiany zarządzenia w sprawie sposobu ustalenia czynszu z tytułu najmu lokali wchodzących w skład zasobu mieszkaniowego gminy. Zaskarżony akt podlega kognicji sądów administracyjnych stosownie do art. 3 § 2 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), zwanej dalej P.p.s.a.
Przed przystąpieniem do merytorycznej kontroli zaskarżonej czynności Sąd zobowiązany jest ocenić, czy skarżący dopełnili wszystkich wymogów poprzedzających czynność wniesienia skargi, w tym czy wyczerpali przewidziany prawem tryb. Skargę do sądu na akt lub czynność o których mowa w art. 3 § 2 pkt 4 P.p.s.a. można wnieść po uprzednim wezwaniu na piśmie właściwego organu - w terminie czternastu dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o wydaniu aktu lub podjęciu innej czynności - do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 § 3 P.p.s.a.). W takim przypadku, zgodnie z art. 53 § 2 P.p.s.a., skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia wezwania o usunięcie naruszenia prawa, za pośrednictwem organu, którego działanie jest przedmiotem skargi (art. 54 §1 P.p.s.a.).
Wprawdzie wezwanie do usunięcia naruszenia prawa może być skierowane w dowolnym terminie, byle tylko zostało skierowane przed wniesieniem skargi do sądu, jednakże jest ono czynnością prawną, która przysługuje danemu podmiotowi w stosunku do określonej uchwały jednokrotnie. Następne pisma w tej samej sprawie, pochodzące od tego samego podmiotu, nie są zatem wezwaniami w rozumieniu przepisu art. 101 ustawy o samorządzie gminnym (por. postanowienie 7 sędziów NSA z dnia 24 czerwca 2002 r., OSA 2/2002, ONSA 2003/1, poz. 2).