Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Barbara Gebel po rozpoznaniu w dniu 12 grudnia 2013 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku B. S. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie dodatku mieszkaniowego postanawia: odrzucić wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi
Postanowieniem z dnia 27 września 2013 r. sygn. akt II SA/Sz 947/13 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie odrzucił skargę B.S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] nr [...] w przedmiocie dodatku mieszkaniowego, z uwagi na uchybienie terminu do jej wniesienia.
Odpis powyższego postanowienia doręczono skarżącej w dniu [...]. W dniu [...] skarżąca złożyła w siedzibie sądu, wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. W uzasadnieniu wniosku podała, że jest osobą niepełnosprawną, porusza się na wózku inwalidzkim i polega na pomocy osób trzecich. Wyjaśniła, że przez pomyłkę zaadresowała skargę do sądu, zamiast do sądu za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego. Nie zwróciła na to uwagi, gdyż była skupiona by zdążyć w terminie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny, zważył co następuje:
Zgodnie z art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.) zwanej dalej jako "P.p.s.a.", jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi o przywróceniu terminu. Pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu (art. 87 § 1 P.p.s.a.). Równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie (art. 87 § 4 P.p.s.a.).
Przywrócenie terminu może więc nastąpić, w przypadku łącznego spełnienia trzech przesłanek: 1) wniosek o przywrócenie terminu został złożony w ciągu 7 dni od dnia ustania przyczyny uchybienia terminu, 2) zainteresowany uprawdopodobnił, że uchybił terminowi bez swojej winy, 3) dopełniona została czynność, dla której określony był termin. Brak jednej z tych przesłanek uniemożliwia przywrócenie terminu.
Stosownie do treści art. 88 ustawy P.p.s.a. spóźniony lub z mocy ustawy niedopuszczalny wniosek o przywrócenie terminu sąd odrzuci na posiedzeniu niejawnym.
Wynikający z art. 87 § 1 ustawy P.p.s.a. wymóg złożenia wniosku o przywrócenie terminu w terminie siedmiodniowym, od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu jest warunkiem rozpoznania wniosku, którego badanie następuje w pierwszej kolejności przed dokonaniem jego merytorycznej oceny. Niedochowanie powyższego siedmiodniowego terminu skutkuje odrzuceniem wniosku na posiedzeniu niejawnym stosownie do treści art. 88 ustawy P.p.s.a.
W okolicznościach rozpatrywanej sprawy należy przyjąć, że B.S. o uchybieniu terminu do wniesienia skargi dowiedziała się w dniu 15 października 2013 r., w tym bowiem dniu otrzymała odpis postanowienia sądu z dnia 27 września 2013 r. odrzucającego Jej skargę. W świetle wyjaśnień skarżącej, należy przyjąć, że w tym również dniu ustąpiła przyczyna uchybienia terminu. Wobec tego w dniu następnym, czyli w dniu 16 października 2013 r. rozpoczął bieg siedmiodniowy, ustawowy termin do złożenia wniosku o przywrócenie terminu. Ostatnim dniem na dokonanie czynności polegającej na złożeniu wniosku był dzień 22 października 2013 r., który nie był dniem wolnym od pracy. Jednakże, jak wynika z akt sprawy, pismo procesowe stanowiące wniosek o przywrócenie terminu B.S. złożyła w sądzie osobiście w dniu 24 października 2013 r., czyli z uchybieniem zakreślonego terminu.
W tym stanie rzeczy, Wojewódzki Sąd Administracyjny, na podstawie art. 88 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, postanowił jak w sentencji.