Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Olga Żurawska-Matusiak po rozpoznaniu w dniu 5 sierpnia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku J. R. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej w sprawie ze skargi J. R. na postanowienie Komendanta Głównego Państwowej Straży Pożarnej z [...] maja 2015 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania postanawia - przywrócić termin do wniesienia skargi kasacyjnej-
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z 16 marca 2016 r., sygn. akt II SA/Wa 1191/15, oddalił skargę J. R. na postanowienie Komendanta Głównego Państwowej Straży Pożarnej z [...] maja 2015 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania.
Odpis wyroku nieprawomocnego wraz z uzasadnieniem został doręczony skarżącemu 19 kwietnia 2016 r.
Wnioskiem złożonym 29 kwietnia 2016 r. skarżący wystąpił do Sądu o przyznanie prawa pomocy w zakresie ustanowienia adwokata.
Postanowieniem z 16 czerwca 2016 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie przyznał skarżącemu prawo pomocy w zakresie ustanowienia adwokata. Pismem z 27 czerwca 2015 r. Okręgowa Rada Adwokacka w [...] poinformowała Sąd o osobie wyznaczonego adwokata. Pismo to wpłynęło do Sądu 5 lipca 2016 r.
Upoważniony przez pełnomocnika skarżącego aplikant adwokacki 4 lipca 2016 r. zapoznał się w siedzibie Sądu z aktami sprawy. 11 lipca 2016 r. pełnomocnik skarżącego wniósł w imieniu skarżącego skargę kasacyjną od wskazanego wyżej wyroku wraz wnioskiem o przywrócenie terminu do jej wniesienia.
W uzasadnieniu wniosku pełnomocnik skarżącego wyjaśnił, że pismo Okręgowej Rady Adwokackiej w [...] informujące o wyznaczeniu go pełnomocnikiem skarżącego otrzymał 1 lipca 2016 r. (piątek). W najbliższym możliwym terminie, tj. 4 lipca 2016 r. (poniedziałek), wystąpił do Sądu o udostępnienie akt. Wskazał, że potrzebował obiektywnie rozsądnego czasu na zapoznanie się z aktami, przeanalizowanie sprawy oraz sporządzenie skargi kasacyjnej. Podniósł także, że wniosek o przywrócenie terminu jest składany w ciągu siedmiu dni od ustania przyczyny uchybienia terminu, tj. od chwili gdy miał rzeczywistą możliwość wniesienia skargi kasacyjnej.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:
Stosownie do treści art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2016 r. poz. 718 ze. zm.) jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu.
Zgodnie natomiast z art. 87 § 1 powołanej ustawy pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu (art. 87 § 2 powołanej ustawy).
Oznacza to, że w pierwszej kolejności Sąd obowiązany jest zbadać, czy wniosek o przywrócenie terminu został złożony w zakreślonym w ustawie terminie.
W niniejszej sprawie należy przyjąć, że przyczyna uchybienia terminu do wniesienia skargi kasacyjnej ustała 4 lipca 2016 r., tj. w dniu, w którym wyznaczony przez Okręgową Radę Adwokacką pełnomocnik skarżącego zapoznał się z aktami sprawy. W tej sytuacji wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej, złożony 11 lipca 2016 r., wniesiony został w terminie określonym w art. 87 § 1 powołanej ustawy.
Dokonując oceny przedstawionych przez pełnomocnika skarżącego argumentów stwierdzić należy, że przy ocenie wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej złożonego przez pełnomocnika ustanowionego przez sąd należy mieć na względzie, kiedy zaistniała rzeczywista możliwość jej wniesienia. Oczywistym jest, że możliwość taka istnieje dopiero po wyznaczeniu pełnomocnika przez właściwą okręgową radę adwokacką bądź okręgową izbę radców prawnych oraz po zapoznaniu się przez tego pełnomocnika z aktami sprawy. Dopiero od tego momentu pełnomocnik ustanowiony z urzędu ma rzeczywistą możliwość podejmowania czynności procesowych w imieniu strony postępowania.
Skoro zatem pełnomocnik skarżącego miał faktyczną możliwość sporządzenia i wniesienia skargi kasacyjnej dopiero po dowiedzeniu się o wyznaczeniu go na pełnomocnika oraz po zapoznaniu się z aktami sprawy, to stwierdzić należy, że w powyższych okolicznościach wniesienie skargi kasacyjnej w terminie było niemożliwe. Uchybienie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej jest więc spowodowane okolicznościami, za które strona nie ponosi winy.
Z tych względów, na podstawie art. 86 § 1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie orzekł, jak w sentencji postanowienia.