Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym : Przewodniczący: Sędzia WSA Ewa Grochowska - Jung po rozpoznaniu w dniu 29 marca 2012 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku J. R. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] sierpnia 2011 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji w sprawie zwolnienia ze służby p o s t a n a w i a - przywrócić termin do wniesienia skargi -
J. R. wniósł w dniu 23 listopada 2011 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] sierpnia 2011 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji w sprawie zwolnienia ze służby wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do wniesienia przedmiotowej skargi.
W uzasadnieniu wniosku skarżący wyjaśnił, że uchybienie terminu nastąpiło bez jego winy w wyniku błędnego pouczenia organu zawartego w decyzji z dnia [...] sierpnia 2011 r. Organ pouczył bowiem skarżącego, że od powyższej decyzji, wydanej w wyniku rozpoznania odwołania, przysługuje mu prawo wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy w terminie 14 dni. Skarżący zastosował się do tego pouczenia, w związku z czym Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji postanowieniem nr [...] z dnia [...] listopada 2011 r. stwierdził niedopuszczalność tego wniosku, wskazując w uzasadnieniu, że błędnie pouczono stronę o przysługujących środkach, dlatego też w celu zakwestionowania decyzji Ministra z dnia [...] sierpnia 2011 r. należy złożyć skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do jej wniesienia. Odpis powyższego postanowienia doręczono skarżącemu w dniu 17 listopada 2011 r.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:
Stosownie do treści art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz. U. z 2012 r. poz. 270) jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Postanowienie o przywróceniu terminu albo odmowie jego przywrócenia może być wydane na posiedzeniu niejawnym. Zgodnie zaś z treścią art. 87 § 1 cytowanej ustawy pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu (art. 87 § 2). Wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania są przedmiotem skargi (art. 87 § 3 powołanej ustawy). Równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie (art. 87 § 4 powołanej ustawy).
Stosownie natomiast do treści art. 112 kpa błędne pouczenie w decyzji co do prawa odwołania albo wniesienia powództwa do sądu powszechnego lub skargi do sądu administracyjnego nie może szkodzić stronie, która zastosowała się do tego pouczenia.
Przez brak winy o jakim mowa w art. 86 § 1 cytowanej ustawy, należy rozumieć sytuacje, w których z przyczyn obiektywnie niezależnych od siebie, nawet przy zachowaniu najwyższej staranności, skarżący nie miał możliwości dochowania ustawowego terminu. Jednym z takich przypadków jest sytuacja opisana w cytowanym powyżej art. 112 kpa, gdy strona zastosuje się do błędnego pouczenia i z tego powodu nie dotrzyma ustawowego terminu. Należy bowiem zauważyć, że postanowienia cytowanego przepisu chronią interes strony, stanowiąc, że nie może ona ponieść szkody z powodu zastosowania się do błędnego pouczenia zawartego w decyzji.
Zatem w niniejszej sprawie, w ocenie Sądu, skarżący w sposób wystarczający uprawdopodobnił brak swojej winy w uchybieniu terminu. Wskazał bowiem, że postąpił zgodnie z błędnym pouczeniem zawartym w decyzji II instancji.
Skarżący dochował również siedmiodniowego terminu, o którym mowa w art. 87 § 1 cyt. ustawy, który rozpoczął swój bieg od dnia 18 listopada 2011 r., tj. od dnia następnego po dniu, w którym doręczono skarżącemu postanowienie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji o stwierdzeniu niedopuszczalności odwołania. Natomiast wniosek o przywrócenie terminu skarżący wniósł do Sądu, za pośrednictwem organu, w dniu 23 listopada 2011 r. W związku z powyższym należy uznać, że wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi został złożony w siedmiodniowym terminie i jest uzasadniony, albowiem uchybienie terminu nastąpiło bez winy strony.
Z tych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 86 § 1 cytowanej ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji.