Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Jacek Fronczyk po rozpoznaniu w dniu 6 lipca 2009 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku W. P. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi w sprawie ze skargi W. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] stycznia 2009 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania dodatku mieszkaniowego postanawia przywrócić termin do wniesienia skargi.
W dniu 16 marca 2009 r. W. P. skierował do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie - za pośrednictwem Prezydenta W. - skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] stycznia 2009 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania dodatku mieszkaniowego.
Skarżący wraz ze skargą złożył pismo z dnia 16 marca 2009 r., w którym wskazał, że po zmianie adresu przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. nie mógł znaleźć aktualnego adresu organu, dlatego skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie złożył w Urzędzie Dzielnicy [...].
Przedmiotowa skarga została przekazana do właściwego organu w dniu 24 marca 2009 r. (koperta wraz ze stemplem pocztowym w aktach administracyjnych).
Na wezwanie Sądu, skarżący w piśmie z dnia 15 czerwca 2009 r. wskazał, że pismo z dnia 16 marca 2009 r. należy potraktować jako wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia złożonej skargi.
W uzasadnieniu ponownie wskazał, że w niniejszej sprawie nie mógł dokonać czynności procesowej w ustawowym terminie z uwagi na brak aktualnego adresu właściwego organu.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:
W myśl art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.), jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Postanowienie o przywróceniu terminu albo odmowie jego przywrócenia może być wydane na posiedzeniu niejawnym.
Stosownie do treści art. 87 § 1 tej ustawy, pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu (art. 87 § 2).
Oznacza to, że sąd może przywrócić termin jedynie pod warunkiem wniesienia prośby o jego przywrócenie w ciągu siedmiu dni od ustania przyczyny uchybienia terminu z równoczesnym dopełnieniem czynności, dla której termin był określony (art. 87 § 4) oraz uprawdopodobnienia przez wnioskodawcę braku winy w uchybieniu terminu.
W niniejszej sprawie zaskarżona decyzja została doręczona W. P. w dniu 25 stycznia 2009 r., zaś ustawowy termin do wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie upłynął w dniu 24 lutego 2009 r. Z kolei przyczyną uniemożliwiającą wniesienie skargi w terminie była zmiana siedziby organu, o której skarżący nie został poinformowany. Wobec nieskutecznośći podjętych przez skarżącego działań, w celu ustalenia aktualnego adresu organu właściwego, skarżący złożył skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie za pośrednictwem Prezydenta W. - Urzędu W. Wydziału Obsługi Mieszkańców dla Dzielnicy [...] wraz z pismem z dnia 16 marca 2009 r., w którym wyjaśnił powyższą sytuację.
Skarżący, na wezwanie Sądu, w wyznaczonym terminie wskazał, że pismo to należy potraktować, jako wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. Tym samym należy uznać, że wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi został złożony w ustawowym terminie, przewidzianym w art. 87 § 1 cyt. ustawy.
W. P. dopełnił także obowiązku dokonania czynności, której nie podjął w terminie, złożył bowiem skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] stycznia 2009 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania dodatku mieszkaniowego.
Brak winy stanowi konieczną, a jednocześnie podstawową przesłankę przywrócenia terminu.
Zdaniem Sądu, przedstawione we wniosku okoliczności uzasadniają przywrócenie terminu do wniesienia skargi.
Należy zaznaczyć, że brak winy w uchybieniu terminu do dokonania czynności procesowej ma miejsce wówczas, gdy wskutek okoliczności faktycznych strona, pomimo podjętych starań, nie mogła przezwyciężyć powstałej przeszkody i uczynić zadość wymaganiom procesowym. Brak winy, jako przesłanka zasadności wniosku o przywrócenie terminu, został w uzasadnieniu wniosku wykazany, ponieważ wystarczającą podstawą do ustalenia istnienia tej przesłanki jest fakt, iż w terminie otwartym do wniesienia skargi do Sądu organ zmienił siedzibę, o czym powiadomił Sąd pismem z dnia 2 lutego 2009 r. (k-7 akt sądowych), czego jednak nie uczynił wobec skarżącego. Okoliczność ta uniemożliwiła W. P. dokonanie w terminie czynności złożenia skargi, pomimo prób samodzielnego ustalenia nowego adresu organu.
Z uwagi na powyższe, na podstawie art. 86 § 1 ww. ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie orzekł, jak w sentencji postanowienia.