Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Asesor WSA Lidia Serwiniowska, po rozpoznaniu w dniu 24 marca 2004 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. L. na decyzję Kierownika Urzędu ds. Kombatantów i Osób Represjonowanych w Warszawie z dnia 16 września 2003 r. Nr [...] w przedmiocie przyznania uprawnień wdowy po kombatancie p o s t a n a w i a : odrzucić skargę.
J. L. wniosła do Naczelnego Sądu Administracyjnego Ośrodek Zamiejscowy we Wrocławiu pismo z dnia 24 października 2003 r., w którym podniosła, iż nie zgadza się z decyzją Kierownika Urzędu ds. Kombatantów i Osób Represjonowanych odnośnie naliczania dodatków dla wdowy z dniem przyznania uprawnień. Wniosek bowiem złożyła w kwietniu 1999r. i dlatego żąda wypłacenia dodatków przysługujących wdowie od maja 1999r.
Pismem z dnia 15 grudnia 2003r. Naczelny Sąd Administracyjny we Wrocławiu zwrócił się do J. L. o dodatkowe oświadczenie, czy pismo z dnia 24 października 2003r. stanowi skargę na decyzję Kierownika Urzędu ds. Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia 16 września 2003 r. o przyznaniu uprawnień wdowy po kombatancie, a jeżeli tak - czy od tej decyzji wniosła wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy.
W odpowiedzi na wezwanie Sądu J. L. w piśmie z dnia 21 grudnia 2003r. wyjaśniła, że "pismo z dnia 24 października 2003r. jest skargą na decyzję Kierownika Urzędu ds. Kombatantów i Osób Represjonowanych w Warszawie odnośnie naliczenia dodatków dla wdowy i przyznaniu uprawnień po kombatancie z dniem 16 września 2003r."
Od tej decyzji nie wniosła odwołania do Urzędu ds. Kombatantów w Warszawie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje:
Zgodnie z art. 97 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi "Sprawy, w których skargi zostały wniesione do Naczelnego Sądu Administracyjnego przed dniem 1 stycznia 2004r. i postępowanie nie zostało zakończone, podlegają rozpoznaniu przez właściwe wojewódzkie sądy administracyjne na podstawie przepisów ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi."
W myśl art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz. U. Nr 153 poz. 1270/ "Skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich".
Zatem dopuszczalność skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego ograniczona jest wyczerpaniem środków zaskarżenia.
Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żadem środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie /art. 52 § 2 ustawy/.
W niniejszej sprawie skarżąca nie złożyła do Kierownika Urzędu ds. Kombatantów i Osób Represjonowanych w Warszawie wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy objętej decyzją z dnia 16 września 2003r.
W tym stanie rzeczy wniesioną w tej sprawie skargę należało - w świetle powołanego wyżej przepisu uznać na niedopuszczalną z powodu niewyczerpania środków zaskarżenia.
Stąd też Wojewódzki Sąd Administracyjny, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł jak w sentencji postanowienia.