Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Julia Szczygielska, , , po rozpoznaniu w dniu 28 kwietnia 2008 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku J. i J.K. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 17 stycznia 2008 r. (sygn. akt II SA/Wr 562/07) w sprawie ze skargi J. i J.K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji Burmistrza Gminy i Miasta w Ś.Ś. z dnia 4 stycznia 2001 r. zatwierdzającej projekt podziału nieruchomości postanawia przywrócić termin do wniesienia skargi kasacyjnej.
Po przeprowadzeniu rozprawy w dniu 17 stycznia 2008 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu wydał wyrok, którym oddalił skargę J. i J.K. na decyzję Samorządowe Kolegium Odwoławczego we W. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji zatwierdzającej projekt podziału nieruchomości położonej w Rz. oznaczonej geodezyjnie jako działka nr [...].
W dniu 17 stycznia 2008 r. skarżąca wniosła o sporządzenie i doręczenie uzasadnienia zapadłego rozstrzygnięcia, zaś w dniu 20 lutego br. do Sądu wpłynął formularz wniosku J.K. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata.
Postanowieniem z dnia 26 lutego 2008 r. referendarz sądowy przyznał prawo pomocy we wnioskowanym zakresie.
Pismem z dnia 8 kwietnia 2008 r. (data stempla na kopercie) pełnomocnik ustanowiony z urzędu adwokat D.H.-K. wniosła o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej, wskazując, że skarżący otrzymali wyrok wraz z uzasadnieniem w dniu 14 lutego 2008 r.. Niezwłocznie po jego doręczeniu złożyli wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. W dniu 13 marca 2008 r. tut. Sąd otrzymał informację z Okręgowej Rady Adwokackiej o wyznaczeniu pełnomocnika. W dniu 15 marca 2008 r. upływał 30-dniowy termin na wniesienie skargi kasacyjnej w niniejszej sprawie. Pełnomocnik skarżących miał możliwość zapoznania się ze sprawą i zbadania akt dopiero po upływie 30-dniowego terminu do złożenia skargi kasacyjnej z uwagi na brak powiadomienia o wyznaczeniu jako pełnomocnika z urzędu i brak kontaktu ze skarżącymi. Skarżący są osobami starszymi, mieszkają w odległości kilkudziesięciu kilometrów od Wrocławia i kontakt z nimi był z tych powodów utrudniony. Pełnomocnik powziął wiadomości o przedmiotowej sprawie w dniu 1 kwietnia 2008 r., kiedy to skarżący podpisali dokument pełnomocnictwa, a pełnomocnik dokonał badania akt sprawy. W tym samym dniu, tj. 1 kwietnia 2008 r., pełnomocnik złożył do akt sprawy pełnomocnictwo wraz z wnioskiem o sporządzenie i wydanie kserokopii z akt. Ponadto pełnomocnik wskazał, że podjął czynności w sprawie z uwagi na pilny charakter, mimo pozostawania w okresie od 18 marca do 8 kwietnia 2008 r. na zwolnieniu lekarskim
Reasumując, uchybienie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej nastąpiło zdaniem pełnomocnika bez winy skarżących i ich pełnomocnika przyznanego z urzędu, a spowodowało negatywne dla nich skutki w postaci niemożności skutecznego zaskarżenia podjętego wyroku. Ponadto niniejszy wniosek został sporządzony w ustawowym okresie 7 dni od daty ustania przyczyny uchybienia terminu. Wraz z wnioskiem pełnomocnik skarżących nadesłał skargę kasacyjną.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Przywrócenie terminu jest instytucją procesową mającą na celu ochronę jednostki przed negatywnymi skutkami uchybienia terminu do dokonania czynności w postępowaniu sądowym. W art. 87 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) wskazano przesłanki do przywrócenia terminu dla czynności procesowej, które łącznie musi spełnić strona wnioskująca o przywrócenie terminu: powinna ona uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu (art. 87 § 2), wniosek o przywrócenie terminu powinien być złożony w terminie 7 dni od ustania przyczyny uchybienia terminu (art. 87 § 1), równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie (art. 87 § 4). W niniejszej sprawie warunki te zostały spełnione.
Należy tutaj zaznaczyć, iż wprawdzie uchybienie przez stronę terminowi spowodowane okolicznościami związanymi z osobą jej pełnomocnika w pełni odnosi negatywne skutki wobec niej samej, a dokonując oceny istnienia przesłanki w postaci braku winy przy uchybieniu przez stronę terminowi w sytuacji, gdy działa ona przez pełnomocnika, bada się zaistniałe okoliczności dotyczące pełnomocnika, jednakże w niniejszej sprawie istotnym jest fakt, że pełnomocnik został wyznaczony przez Okręgową Radę Adwokacką we W. w dniu 10 marca 2008 r., zaś powziął wiadomości o przedmiotowej sprawie w dniu 1 kwietnia 2008 r., kiedy to skarżący podpisali dokument pełnomocnictwa. W tym też dniu pełnomocnik dokonał badania akt sprawy.
Ponadto należy zwrócić uwagę (jak wynika z dołączonego zaświadczenia lekarskiego), że w dniach od 18 marca do 8 kwietnia 2008 r. pełnomocnik przebywał na zwolnieniu lekarskim, w którym jako wskazania lekarskie "Chory powinien leżeć.".
W ocenie Sądu, okoliczności wskazane przez pełnomocnika strony skarżącej we wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej uprawdopodobniają brak winy uchybienia temu terminowi, w związku z czym wniosek należało uwzględnić.
Stąd też na podstawie art. 86 § 1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzeczono jak w sentencji postanowienia.