Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Anna Klotz po rozpoznaniu w dniu 21 czerwca 2010 r. na posiedzeniu niejawnym skargi kasacyjnej A. K. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 8 lutego 2010 r. w sprawie ze skargi A. K. na bezczynność Wojewody [...] w przedmiocie skargi na Starostę [...] postanawia odrzucić skargę kasacyjną.
Postanowieniem z dnia 8 lutego 2010 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy odrzucił skargę A. K. na bezczynność Wojewody [..] w przedmiocie skargi na Starostę [...], z uwagi na okoliczność, że przedmiotowa sprawa, jako podlegająca trybowi postępowania skargowego uregulowanego w dziale VIII kpa, nie podlega kognicji sądu administracyjnego, gdyż w tego typu sprawach nie rozstrzyga się konkretnej sprawy administracyjnej, a organ nie wydaje rozstrzygnięcia w formie aktu o którym mowa w art. 3 § 2 pkt 1-4a ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1270 ze zm., dalej powoływanej jako ppsa).
Odpis w/w postanowienia został doręczony skarżącemu w dniu 15 lutego
2010 r. (dowód: zwrotne potwierdzenie odbioru pisma k. 13 akt sądowych).
Na skutek rozparzenia wniosku skarżącego z dnia 10 marca 2010 r. o przyznanie prawa pomocy w postaci ustanowienia radcy prawnego, referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy postanowieniem z dnia 24 marca 2010 r. przyznał skarżącemu prawo pomocy we wnioskowanym zakresie. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 8 kwietnia 2010 r. Sąd przesłał odpis postanowienia referendarza sądowego Dziekanowi Okręgowej Izby Radców Prawnych w Bydgoszczy w celu wyznaczenia dla skarżącego pełnomocnika z urzędu. Pełnomocnikiem z urzędu został wyznaczony w dniu 16 kwietnia 2010 r. radca prawny R. F., któremu skarżący udzieli stosowne pełnomocnictwo w dniu 13 maja 2010 r.
Pismem z dnia 17 maja 2010 r., nadanym w polskiej placówce pocztowej w dniu 21 maja 2010 r., radca prawny R. F. wniósł w imieniu skarżącego skargę kasacyjną od w/w postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 8 lutego 2010 r. oraz wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Skarga kasacyjna podlega odrzuceniu.
Skuteczne wniesienie skargi kasacyjnej uzależnione jest od spełnienia wszystkich wymogów określonych przepisami ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Koniecznym jest więc by skarga kasacyjna spełniała wymogi formalne szczegółowo wymienione w art. 176 ppsa, była wniesiona w terminie określonym w art. 177 ppsa, przez podmiot wskazany w art. 173 § 2 ppsa, należycie opłacona (art. 221 ppsa) oraz sporządzona przez adwokata, radcę prawnego lub inny uprawniony podmiot (art. 175 ppsa).
Kwestię terminu do wniesienia skargi kasacyjnej reguluje wskazany wyżej przepis art. 177 ppsa., który stanowi, że skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem.
W niniejszej sprawie odpis postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 8 lutego 2010 r. został doręczony skarżącemu w dniu 15 lutego 2010 r., zatem trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi kasacyjnej upływał z dniem 17 marca 2010 r. Okoliczność zaś, że skarżący w tymże okresie tj. w terminie otwartym do wniesienia skargi kasacyjnej wystąpił z wnioskiem o ustanowienie pełnomocnika z urzędu, nie ma wpływu na bieg tego terminu (por. post. NSA z dnia 24 czerwca 2005 r., II OZ 393/05, niepubl.). W szczególności nie powoduje jego przerwania, zawieszenia ani przedłużenia. Okoliczność ta może jedynie ewentualnie uzasadniać złożenie wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej, którego jednak w przedmiotowej sprawie nie złożono w ustawowym terminie. Skoro zatem skarga kasacyjna w niniejszej sprawie została wniesiona w dniu 21 maja 2010 r., a 30 dniowy termin do jej złożenia upływał z dniem 17 marca 2010 r., należy uznać, że w sprawie został przekroczony o ponad dwa miesiące termin do skutecznego wniesienia skargi kasacyjnej.
W związku z powyższym, przedmiotową skargę kasacyjną jako niedopuszczalną, na podstawie art. 178 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. ppsa, Sąd odrzucił.