Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Małgorzata Roleder (spr.), , , po rozpoznaniu w Wydziale II na posiedzeniu niejawnym w dniu 23 października 2012 r. sprawy ze skargi J. B. na bezczynność Prokuratora Rejonowego w B. w przedmiocie wydania zaświadczenia p o s t a n a w i a odrzucić skargę.
J. B. (zwany dalej "skarżącym") złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku skargę na bezczynność Prokuratora Rejonowego w B. w przedmiocie wydania zaświadczenia. W uzasadnieniu skargi podniósł, że sprawa podlega procedurze przewidzianej przez Kodeks postępowania administracyjnego oraz ustawie - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi z uwagi na treść art. 1 pkt 4 k.p.a. Zaznaczył także, że Kodeks postępowania karnego nie reguluje powyższych kwestii. Ponadto nadmienił, że w dniu [...].07.2012 r. zwrócił się do Prokuratury Rejonowej w B. o wydanie, na podstawie akt sprawy, a w szczególności znajdującej się w aktach sprawy opinii psychiatrycznej, zaświadczenia o stanie zdrowia i zdolności do udziału w postępowaniu. Następnie po upływie 7 dni złożył do Prokuratury Okręgowej w B. zażalenie na bezczynność Prokuratora Okręgowego w B. W ocenie skarżącego skarga jest zasadna, gdyż do dnia dzisiejszego nie zostało wydane przedmiotowe zaświadczenie.
W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie jako dotyczącej działalności nieobjętej właściwością sądu administracyjnego i w związku z tym niedopuszczalnej, a w przypadku uznania, że jest dopuszczalna o jej oddalenie.
W uzasadnieniu Prokurator Rejonowy w B. wyjaśnił, że skarżący w toku prowadzonego przeciwko niemu postępowania przygotowawczego [...], powołując się na art. 217 §1 w zw. z art. 5 § 2 pkt 3 k.p.a., złożył w dniu
[...].07.2012 r. wniosek o wydanie zaświadczenia o aktualnym stanie zdrowia psychicznego. Pismem z dnia [...].07.2012 r. organ poinformował skarżącego, że Prokuratura nie jest organem uprawnionym do wystawiania zaświadczeń o stanie zdrowia. W związku z niewydaniem w terminie 7 dni żądanego zaświadczenia, strona skarżąca złożyła zażalenie na bezczynność Prokuratury Rejonowej w B., które zostało potraktowane jako skarga na prokuratora wykonującego pod nieobecność prokuratora referenta czynności w sprawie [...]. W dniu [...].08.2012 r. poinformowano skarżącego o przysługujących jemu i jego obrońcy uprawnieniach do zapoznania się z treścią opinii psychiatrycznej oraz o możliwości uzyskania jej odpisu lub kserokopii na zasadach określonych w art. 256 kodeksu postępowania karnego.
Ustosunkowując się do skargi na bezczynność w przedmiocie wydania zaświadczenia, Prokurator Rejonowy w B. podniósł, że postępowanie przygotowawcze prowadzone jest na podstawie przepisów kodeksu postępowania karnego, które w żadnym miejscu nie przewidują wydawania zaświadczeń komukolwiek i w jakimkolwiek przypadku. Organ zaznaczył, że przepisy art. 217 i następne k.p.a. dotyczą wydawania zaświadczeń przez organy administracji publicznej, o których mowa w art. 1 k.p.a. W związku z tym, że Prokuratura nie jest organem administracji publicznej, organ stwierdził, że nie mają do niej zastosowania przepisy dotyczące wydawania zaświadczeń. Tym samym, w ocenie organu, sprawa nie podlega kontroli sądu administracyjnego, który sprawuje kontrolę działalności administracji publicznej w zakresie ustalonym w art. 1-3 ustawy z dnia 30.08.2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.