Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Anna Żak, Sędziowie: Sędzia WSA Renata Detka,, Sędzia WSA Beata Ziomek (spr.), , po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 26 sierpnia 2010r. sprawy ze skargi Wojewody na bezczynność Starosty w przedmiocie opracowania kompleksowego programu naprawczego postanawia: zawiesić postępowanie sądowoadministracyjne.
Wojewoda Świętokrzyski w dniu 11 czerwca 2010r. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach skargę na bezczynność "Starosty Kieleckiego reprezentującego Powiat Kielecki" wnosząc o zobowiązanie w trybie art. 114 ust. 2 ustawy z dnia 20 kwietnia 2004r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz.U. z 2008r. Nr 69, poz. 415 ze zm.), zwanej dalej jako ustawa, do opracowania w terminie 1 miesiąca kompleksowego programu naprawczego określającego przebieg czynności zmierzających do zatrudnienia na stanowisku Dyrektora Powiatowego Urzędu Pracy w Kielcach osoby spełniającej wymogi kwalifikacyjne określone w art. 9 ust. 5 w.w ustawy oraz jego niezwłocznego wdrożenia. W uzasadnieniu skargi Wojewoda Świętokrzyski podnosił, że w terminie wskazanym w piśmie z dnia 9.04.2010r. (doręczonym w dniu 14.04.2010r.) Starosta Kielecki nie wykonał nałożonego na niego obowiązku opracowania kompleksowego programu naprawczego.
Starosta Kielecki przedstawiając Sądowi akta sprawy wraz z odpowiedzią na skargę wnosił o odrzucenie ewentualnie oddalenie skargi. Wnioskując o odrzucenie skargi Starosta Kielecki podniósł zarzut przedwczesności skargi, z uwagi na fakt, że zlecenie Wojewody Świętokrzyskiego opracowania kompleksowego programu naprawczego nie stanowi prawomocnego aktu. Wskazano bowiem, iż skarga Starosty Kieleckiego i Powiatu Kieleckiego wniesiona do WSA w Kielcach o uchylenie tego aktu lub stwierdzenie jego bezskuteczności zarejestrowana pod sygn. II SA/Ke 356/10 nie została rozpatrzona przez Sąd. Jednocześnie podkreślono, że WSA w Kielcach odrzucił skargę Starosty Kieleckiego na zlecenie działającego z upoważnienia Wojewody Świętokrzyskiego Dyrektora Wydziału Polityki Społecznej ŚUW z dnia 25 stycznia 2010r. w sprawie przeprowadzenia ponownego konkursu na stanowisko Dyrektora Powiatowego Urzędu Pracy i postanowienie odrzucające skargę jest nieprawomocne.
Odrzucenie skargi w ocenie Starosty Kieleckiego powinno także nastąpić, ponieważ podmiot określony jako "Starosta Kielecki reprezentujący Powiat Kielecki" nie posiada zdolności sądowej w rozumieniu art. 25 p.p.s.a.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach zważył, co następuje:
Na wstępie należy odnieść się do zarzutów zmierzających do odrzucenia skargi, albowiem ich uwzględnienie czyniłoby niezasadne zawieszenie postępowania.
Zarzut przedwczesności skargi nie jest uzasadniony, albowiem kwestia prawomocności zlecenia Wojewody Świętokrzyskiego opracowania kompleksowego programu naprawczego z dnia 9 kwietnia 2010r. znak: PS.IV.9111-13/09, bądź jego braku, nie została do tej pory przesądzona. Świadczy o tym postanowienie WSA w Kielcach z dnia 30 czerwca 2010r. w sprawie sygn. akt II SA/Ke 356/10, w którym Sąd odrzucając skargę Starosty Kieleckiego i Powiatu Kieleckiego uznał niedopuszczalność zaskarżenia tego typu aktu, co oznacza, że przed wniesieniem skargi na bezczynność kwestia prawomocności aktu nie miałaby znaczenia. Powyższe postanowienie zostało zaskarżone do Naczelnego Sądu Administracyjnego skargą kasacyjną, która nie została jeszcze rozpoznana. W zaistniałej sytuacji wątpliwości co do kwestii prawomocności stanowią więc podstawę do zawieszenia postępowania w rozpoznawanej sprawie, a nie odrzucenia skargi.