Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Izabela Dobosz po rozpoznaniu w dniu 28 sierpnia 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. D. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] w przedmiocie załatwienia zażalenia na postanowienie Wójta Gminy K. odmawiające skarżącej wglądu do dokumentacji związanej z procesem budowlanym postanawia: umorzyć postępowanie sądowe.
W dniu 17 marca 2009 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie wpłynęła skarga M. D. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] w sprawie [...].
Ponieważ skarga ta nie została złożona za pośrednictwem organu administracji, lecz skierowana bezpośrednio do sądu, zarządzeniem z dnia [...] marca 2009 r. Przewodniczący Wydziału nakazał przesłanie skargi do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...]. Zarządzenie to zostało wykonane 18 marca 2009 r., a do Samorządowego Kolegium Odwoławczego skarga ta wpłynęła w dniu 23 marca 2009 r.
Postanowieniem z 29 maja 2009 r. znak [...], wydanym po rozpatrzeniu zażaleniu M. D. na postanowienie Wójta Gminy K. z dnia 24 października 2008 r. znak [...], Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] uchyliło zaskarżone postanowienie i sprawę przekazało do ponownego rozpoznania organowi I instancji.
Odpis tego postanowienia - wydanego w sprawie będącej przedmiotem skargi na bezczynność - wraz z wyżej opisaną skargą M. D. i odpowiedzią na skargę wpłynął do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie w dniu 13 lipca 2009 r.
Wszczęcie postępowania sądowoadministracyjnego następuje z chwilą wniesienia skargi. Zgodnie z art. 54 § 1 p.p.s.a. skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Datą wszczęcia postępowania przed sądem nie będzie więc data przekazania sądowi przez organ administracji skargi wraz z odpowiedzią na skargę i aktami sprawy, lecz data wpływu tej skargi do organu administracji, za pośrednictwem którego należy ją w myśl powołanego przepisu złożyć.
Jak wynika z dokumentów zgromadzonych w aktach sądowych Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] wydało postanowienie w sprawie będącej przedmiotem skargi na bezczynność po upływie ponad 2 miesięcy od dnia wszczęcia postępowania sądowoadministracyjnego.
Stosownie do uchwały 7 sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 26 listopada 2008 r. sygn. I OPS 6/08 (LEX nr 463487) w przypadku, gdy po wniesieniu skargi na bezczynność organu - w sprawach określonych w art. 3 § 2 pkt 1-4a p.p.s.a. - organ wyda akt lub dokona czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, co do których pozostawał w bezczynności, zastosowanie znajduje art. 161 § 1 pkt 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Powołany przepis nakazuje umorzyć postępowanie sądowe, gdy stało się ono bezprzedmiotowe.
Taka sytuacja miała miejsce w niniejszej sprawie. Przedmiotem skargi M. D. była bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] w sprawie SKO [...]. W dacie wniesienia skargi organ administracji publicznej pozostawał w bezczynności. Po wniesieniu skargi bezczynność ta ustała, bowiem w sprawie SKO [...] zostało wydane rozstrzygnięcie (postanowienie z dnia 29 maja 2009 r.). Tym samym postępowanie sądowoadministracyjne w sprawie o bezczynność stało się bezprzedmiotowe i jako takie podlegało umorzeniu na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a.