Dnia 4 lutego 2014 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Arkadiusz Blewązka po rozpoznaniu w dniu 4 lutego 2014 roku na posiedzeniu niejawnym wniosku L. S. o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z dnia 10 stycznia 2014 roku w sprawie ze skargi L. S. na bezczynność Wojewody [...] w przedmiocie załatwienia wniosku skarżącej z dnia 11 sierpnia 2006 roku o zmianę w trybie art. 154 K.p.a. decyzji Wojewody [...] z dnia [...], znak [...] postanawia: przywrócić termin do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku. a.bł.
Wyrokiem z dnia 10 stycznia 2014r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi oddalił skargę L. S. na bezczynność Wojewody [...] w przedmiocie załatwienia wniosku skarżącej z dnia 11 sierpnia 2006r. o zmianę w trybie art. 154 k.p.a. decyzji Wojewody [...] z dnia [...].
W dniu 14 stycznia 2014r. skarżąca złożyła za pośrednictwem poczty wniosek o sporządzenie uzasadnienia wyroku zapadłego w przedmiotowej sprawie. Przesyłka została jednak błędnie zaadresowana i choć wskazano prawidłowego adresata - Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi, to jednak niewłaściwe oznaczono numerację, poprzez wskazanie numeru ulicy jako A 104, zamiast A 135 oraz błędnie wskazano numer kodu pocztowego, jako 90-926 w sytuacji, gdy prawidłowym jest 90-434. Pod wskazanym przez nadawcę adresem mieszczą się Urząd Miasta Ł. i [...] Urząd Wojewódzki w Ł.. Wniosek ten został opłacony.
W dniu 22 stycznia 2014r. przesyłka wróciła do nadawcy z adnotacją "adresat nieznany". W dniu 23 stycznia 2014r. skarżąca wniosła do tutejszego sądu pismo zatytułowane jako "pismo wyjaśniające do wniosku o wydanie odpisu wyroku wraz z uzasadnieniem", wskazując wyżej opisane okoliczności niezłożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku w terminie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 85 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012r., poz. 270 ze zm., w skrócie: "P.p.s.a.") czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna. Z kolei w myśl art. 86 § 1 P.p.s.a. stanowi, że jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Postanowienie o przywróceniu terminu albo odmowie jego przywrócenia może być wydane na posiedzeniu niejawnym. Stosownie natomiast do art. 141 § 2 P.p.s.a. w sprawach, w których skargę oddalono, uzasadnienie wyroku sporządza się na wniosek strony zgłoszony w terminie siedmiu dni od dnia ogłoszenia wyroku albo doręczenia odpisu sentencji wyroku. Uzasadnienie wyroku sporządza się w terminie 14 dni od dnia zgłoszenia wniosku.
Wniosek o przywrócenie terminu do zgłoszenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku musi spełniać warunki formalne określone w art. 87 P.p.s.a. Po pierwsze pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu (§ 1). Po drugie w piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu (§ 2). Po trzecie równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie (§ 4).
Następnie należy wyjaśnić, iż przywrócenie terminu do dokonania określonej czynności procesowej uzależnione jest od kryterium braku winy. Chodzi o to, że strona, która nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym musi wykazać dołożenie szczególnej staranności przy dokonywaniu czynności procesowej. Sąd powinien przyjąć obiektywny miernik staranności, której można wymagać od każdego należycie dbającego o swoje interesy. Zajęcie stanowiska odmiennego, uwzględniającego subiektywny miernik staranności, wprowadziłoby do stosunków procesowych element niepewności (por. postanowienie NSA z dnia 15 grudnia 2010r., sygn. akt II GZ 223/10 - http://orzeczenia.nsa.gov.pl).
W rozpoznawanej sprawie skarżąca uzasadniła uchybienie terminu wysłania omyłkowo wniosku o sporządzenie uzasadnienia na niewłaściwy adres. Wpisała bowiem na kopercie błędny nr ulicy oraz błędny kod pocztowy. Ponieważ siedziba Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi mieści się na tej samej ulicy, co siedziba organu administracji, którego bezczynność była przedmiotem zaskarżenia, błąd skarżącej należy uznać za oczywistą omyłkę pisarską, który uzasadnia przywrócenie terminu, zwłaszcza w sytuacji, gdy skarżąca prawidłowo wypełniła druk pocztowego polecenia przelewu opłaty kancelaryjnej za sporządzenie uzasadnienia wyroku, w którym wpisała prawidłowy adres sądu.
W związku z powyższym Sąd, na podstawie art. 86 § 1 P.p.s.a. zdanie pierwsze orzekł, jak w sentencji.
a.bł.