Dnia 16 października 2018 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Joanna Sekunda -Lenczewska Sędziowie Sędzia WSA Jolanta Rosińska (spr.) Sędzia WSA Joanna Tarno Protokolant Specjalista Anna Kośka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 października 2018 roku sprawy ze skargi Niezależnego Związku Zawodowego Policjantów Zarządu Wojewódzkiego w Ł. na bezczynność Komendanta Wojewódzkiego Policji w Ł. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej postanawia: zawiesić postępowanie sądowoadministracyjne. a.bł.
Pismem z dnia 5 marca 2018 r. Niezależny Samorządny Związek Zawodowy Policjantów Zarząd Wojewódzki w Ł. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na bezczynność Komendanta Wojewódzkiego Policji w Ł. w sprawie rozpatrzenia wniosku o udostępnienie informacji publicznej tj. pisma z dnia 18 lipca 2017 r. oraz wniosków z dnia 13 października 2017 r. oraz 29 listopada 2017 r. dotyczących wyników ankiety przeprowadzonej przez Wydział Psychologów Komendy Wojewódzkiej Policji w Ł. w dniach od 8 czerwca do 7 lipca 2017 r. zatytułowanej: "Atmosfera służby/pracy" i opracowanych na tej podstawie wniosków, a także szczegółowych wyników odpowiedzi na poszczególne pytania. W skardze zarzucono organowi naruszenie art. 61 ust. 1 i 2 Konstytucji RP i art. 4 ust. 1 w związku z art. 1 ust. 1, art. 3 ust. 1 pkt 1 oraz art. 13 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 6 września 2001 roku o dostępie do informacji publicznej (Dz.U. z 2016 r. poz. 1764 ze zm.; dalej jako: u.d.i.p.). Wobec tego strona wniosła o zobowiązanie Komendanta Wojewódzkiego Policji w Ł. do rozpoznania pisma z dnia 18 lipca 2017 r. oraz wniosków z dni 13 października 2017 r., jak i 29 listopada 2017 r. w terminie 14 dni od daty otrzymania prawomocnego wyroku wraz z aktami administracyjnymi sprawy; orzeczenie na podstawie art. 149 § 1 lit. a p.p.s.a., że bezczynność miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa, wymierzenie na postawie art. 149 § 2 p.p.s.a. organowi grzywny w wysokości określonej w art. 154 § 6 p.p.s.a., ewentualnie o przyznanie od organu na rzecz skarżącego sumy pieniężnej do wysokości połowy kwoty określonej w art. 154 § 6 p.p.s.a., nadto o przyznanie na postawie art. 149 § 2 p.p.s.a. od organu na rzecz skarżącego sumy pieniężnej do wysokości połowy kwoty określonej w art. 154 § 6 p.p.s.a. i zasądzenie kosztów postępowania, w tym kosztów zastępstwa prawnego według norm prawem przepisanych.
W odpowiedzi na skargę Komendant Wojewódzki Policji w Ł. wniósł o jej oddalenie w całości.
Na rozprawie w dniu 16 października 2018 r. pełnomocnik organu wniósł o zawieszenie postępowania z uwagi na toczące się przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie postępowanie w sprawie o sygn. akt II SA/WA 379/18 w związku ze skargą na postanowienie Komendanta Wojewódzkiego Policji w Ł. z dnia [...] stycznia 2018 r nr [...] stwierdzającego niedopuszczalność odwołania.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
W ocenie Sądu w niniejszej sprawie zachodzi przesłanka do zawieszenia postępowania sądowego na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 p.p.s.a. Stosownie do dyspozycji tego przepisu sąd może zawiesić postępowanie sądowoadministracyjne, jeżeli rozstrzygniecie sprawy zależy od zakończenia (...) innego postępowania sądowoadministracyjnego.
Z taką sytuacją mamy do czynienia w rozpoznawanej sprawie.
W przedmiotowej sprawie strona skarżąca domaga się zobowiązania Komendanta Wojewódzkiego Policji w Ł. do rozpoznania jej pisma z dnia 18 lipca 2017 r. i wniosków z dnia 13 października 2017 r. i 29 listopada 2017 r. dotyczących ankiety przeprowadzonej przez Wydział Psychologów Komendy Wojewódzkiej Policji w Ł. w dniach 8 czerwca do 7 lipca 2017 r. zatytułowanej: "Atmosfera służby/pracy" i opracowanych na tej podstawie wniosków, a także szczegółowych wyników odpowiedzi na poszczególne pytania ankiety. Odpowiedzi na powyższe wnioski Komendant Wojewódzki udzielił w pismach z dnia 20 lipca 2017 r., 17 października 2017 r., 5 grudnia 2017 r. Od ostatniego pisma strona skarżąca wniosła odwołanie. Postanowieniem z dnia [...] stycznia 2018 r. nr [...] Komendant Główny Policji stwierdził niedopuszczalność odwołania, wskazując, że przedmiotem zaskarżenia strona uczyniła zwykłe pismo niebędące zewnętrznym aktem administracyjnym tj. decyzją. Na wspomniane postanowienie strona skarżąca wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Sprawa została zarejestrowana pod sygn. akt II SA/Wa 379/18 i oczekuje na rozpoznanie.
Mając powyższe na względzie wskazać należy, że skoro skarżący podnosi zarzut bezczynności w rozpoznaniu jednego z wniosków tj. wniosku z dnia 29 listopada 2017 r., objętego rozstrzygnięciem organu zaskarżonym do organu wyższego stopnia, a następnie do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, to w ocenie Sądu zachodzi w sprawie przesłanka do zawieszenia postępowania sądowego na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 p.p.s.a. Sąd ustalił w oparciu o informacje zamieszczone w Centralnej Bazie Orzeczeń i Informacji i Sprawach, że skarga dotycząca wniosku z dnia 29 listopada 2017 r. wpłynęła do WSA w Warszawie w dniu 12 marca 2018 r., przy czym w sprawie niniejszej - w dniu 26 marca 2018 r. Celowe jest tym samym zawieszenie postępowania w sprawie do czasu prawomocnego rozpoznania skargi na postanowienie Komendanta Głównego Policji z dnia [...]stycznia 2018 r. nr [...], którego przedmiotem jest jeden z wniosków objętych niniejszą skargą. Do tego czasu nie jest bowiem możliwa pełna weryfikacja zarzutów skarżącego, zwłaszcza co do wniosku z dnia 29 listopada 2017 r., w tym przesądzenie o charakterze żądanej informacji.
Z uwagi na powyższe Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 p.p.s.a.
k.ż.