Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Alicja Jaszczak-Sikora Sędziowie Sędzia WSA Hanna Raszkowska Sędzia WSA Bogusław Jażdżyk (spr.) Protokolant St. sekretarz sądowy Grażyna Wojtyszek po rozpoznaniu w dniu 5 stycznia 2012 r. na rozprawie sprawy ze skargi A.Z. na bezczynność Dyrektora Aresztu Śledczego w wydaniu zaświadczenia postanawia odrzucić skargę. WSA/post.1 - sentencja postanowienia
Wnioskiem z dnia 11 grudnia 2010 r. A. Z. zwrócił się do Dyrektora Aresztu Śledczego o wydanie zaświadczenia odnośnie ustalonej przepisami prawa normy godzin pracy - służby funkcjonariuszy Aresztu Śledczego.
Następnie pismem z dnia 21 stycznia 2011 r. A. Z. wniósł skargę na bezczynność Dyrektora Aresztu Śledczego, wnosząc o zobowiązanie Dyrektora Aresztu do wydania zaświadczenia bądź aktu o odmowie wydania zaświadczenia o określonej informacji i treści z wniosku skarżącego z dnia 11 grudnia 2010 r. w terminie 14 dni od doręczenia organowi prawomocnego wyroku wraz z aktami sprawy.
W uzasadnieniu skargi A. Z. wskazał, że pismem z dnia 11 grudnia 2010 r. zwrócił się do Dyrektora Aresztu Śledczego z wnioskiem o wydanie zaświadczenia o określonej informacji i treści. Następnie pismem z 13 stycznia 2011 r. wystąpił ze skargą do organu wyższej instancji na bezczynność Dyrektora Aresztu Śledczego, a pismem z 18 stycznia 2011 r. wezwał Dyrektora Aresztu do usunięcia naruszenia prawa. Skarżący podniósł, że organ pozostaje w zwłoce, gdyż nie wydał żadnego zaświadczenia (o określonej informacji i treści), ani też nie wydał żadnego innego aktu administracyjnego o odmowie wydania zaświadczenia o określonej informacji i treści. Przyjąć należy w ocenie skarżącego, że organ pozostaje w bezczynności w dokonaniu czynności z zakresu administracji publicznej dotyczącej uprawnienia wynikającego z art. 217 Kodeksu postępowania administracyjnego (zwanego dalej: k.p.a.).
W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie wskazując, że w dniu 28 grudnia 2010 r. wydał stronie stosowne zaświadczenie załączając do niego 8 wyciągów z arkuszy szczegółowego rozliczenia przez skarżącego czasu pełnienia służby za okres od 21 grudnia 2005 r. do 23 maja 2009 r. W ocenie organu powyższe zaświadczenie, jak również załączone dokumenty w pełni odzwierciedlają informację o jaką wnioskował skarżący. Zaświadczenie zostało wydane zgodnie ze stanem prawnym na podstawie dokumentacji dotyczącej ewidencji czasu służby funkcjonariuszy działu ochrony.
Dodatkowo organ podniósł, że skarżący przed wniesieniem skargi nie wyczerpał środków zaskarżenia mu przysługujących, mianowicie nie poprzedził skargi złożeniem do Dyrektora Okręgowego Służby Więziennej zażalenie na niezałatwienie sprawy w terminie.
W dniu 28 marca 2011 r. skarżący złożył wniosek o wyłączenie w niniejszej sprawie sędziów WSA w Olsztynie: sędzi NSA Janiny Kosowskiej, sędziów WSA: Marzenny Glabas, Alicji Jaszczak-Sikory, Bogusława Jażdżyka, Beaty Jezielskiej, Tadeusza Lipińskiego, Katarzyny Matczak, Adama Matuszaka, Hanny Raszkowskiej, Zbigniewa Ślusarczyka oraz referendarzy sądowych: Agnieszki Bińczyk i Krzysztofa Nesteruka z powodu istnienia uzasadnionej wątpliwości co do bezstronności sędziów i referendarzy sądowych, którzy brali udział w prowadzonych wcześniej postępowaniach dotyczących spraw skarżącego, który został rozpoznany postanowieniem tut. Sądu z dnia 7 kwietnia 2011 r., oddalając wniosek o wyłączenie oznaczonych sędziów i referendarzy sądowych. Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 20 maja 2011 r. (sygn. I OZ 363/11) oddalił zażalenie skarżącego na powyższe postanowienie.