. POSTANOWIENIE Dnia 6 grudnia 2012 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Alicja Jaszczak-Sikora Sędziowie Sędzia WSA Katarzyna Matczak Sędzia WSA Tadeusz Lipiński (spr.) Protokolant specjalista Karolina Hrymowicz po rozpoznaniu w dniu 6 grudnia 2012 r. na rozprawie sprawy ze skargi J. M. na bezczynność Burmistrza w udzieleniu informacji publicznej postanawia I. umorzyć postępowanie sądowe: II. zasądzić od Burmistrza na rzecz skarżącego J. M. kwotę 100 zł (słownie: sto złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Z przekazanych Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Olsztynie akt sprawy wynika, że w dniu 26 września 2012r. J. M. złożył do Burmistrza A pismo z wnioskiem o udostępnienie informacji publicznej w przedmiocie ilości osób zatrudnionych w administracji w obsłudze Zakładu Robót Publicznych w rozbiciu na poszczególne lata oraz ilości osób zatrudnionych w ramach robót publicznych i prac interwencyjnych.
Następnie pismem z dnia 26 października 2012r. J. M. wywiódł skargę na bezczynność Burmistrza A w udostępnieniu wnioskowanej informacji publicznej. Skarżący zwrócił się o zobowiązanie Burmistrza do udostępnienia odpowiedniej informacji publicznej i zobowiązanie organu do ukarania dyscyplinarnego pracownika winnego nie załatwieniu sprawy w terminie. Autor skargi podniósł, że Burmistrz nie podjął stosownych kroków ku załatwieniu sprawy poprzez przekroczenie ustawowego terminu 14 dni na jej załatwienie.
W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie bądź ewentualnie oddalenie. W ocenie Burmistrza skarga jako przedwczesna podlega odrzuceniu z uwagi na fakt, iż skarżący nie dopełnił wymogu wynikającego z art. 52 § 4 ppsa, a mianowicie nie wezwał organu, przed wniesieniem skargi, do usunięcia naruszenia prawa. Ponadto organ zaznaczył, że pismem z dnia 8 października 2012r. udzielił wnioskodawcy wnioskowanej informacji publicznej. Z uwagi zaś na brak potwierdzenia otrzymania tego pisma, niezwłocznie po wpłynięciu skargi w dniu 29 października 2012r. przesłał skarżącemu ponownie odpowiedź na wniosek.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył, co następuje:
Merytoryczne rozważania dotyczące zasadności wniesionej skargi, należy poprzedzić rozstrzygnięciem kwestii formalnej, w związku z wnioskiem organu o odrzucenie skargi, zawartym w odpowiedzi na skargę.
Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz. U. z 2012 r., poz. 270) skargę do sądu administracyjnego można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed właściwym organem administracji publicznej. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie (art. 52 §2 cytowanej ustawy).
Taka właśnie sytuacja występuje w omawianej sprawie. Przedmiotem skargi jest, bowiem prawo do informacji publicznej na podstawie ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. Nr 112, poz. 1198 ze zm.). Powyższa ustawa w sposób kompleksowy reguluje procedurę dostępu do informacji publicznej, nie zawiera jednak przepisów, które dotyczyłyby bezczynności organu. Jednocześnie ustawa w bardzo wąskim zakresie odsyła do przepisów kodeksu postępowania administracyjnego stanowiąc, że jedynie w kwestii wydania decyzji stosuje się przepisy k.p.a. Wobec powyższego w przypadku, gdy skarga na bezczynność dotyczy udostępnienia informacji publicznej, nie jest wymagane wcześniejsze wezwanie danego organu do usunięcia naruszenia prawa lub wniesienia zażalenia do organu wyższego stopnia w trybie k.p.a. (tak: Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w wyroku z dnia 8 września 2006 r., sygn. akt II SAB/Wa 40/2006, LEX nr 265495).