Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia WSA Daria Sachanbińska po rozpoznaniu w dniu 20 października 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W.Z. w przedmiocie świadczeń rodzinnych na skutek skargi kasacyjnej W.Z. z dnia 18 lipca 2014 r. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 23 czerwca 2014 r., sygn. akt II SAB/Op 24/14 postanawia: odrzucić skargę kasacyjną.
Postanowieniem z dnia 23 czerwca 2014 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu odrzucił skargę W.Z. w przedmiocie świadczeń rodzinnych. Odpis postanowienia wraz z uzasadnieniem został doręczony skarżącemu w dniu 27 czerwca 2014 r., co potwierdza pocztowe potwierdzenie odbioru przesyłki znajdujące się w aktach sprawy.
W dniu 18 lipca 2014 r. (data nadania przesyłki w placówce pocztowej), wpłynęło do Sądu pismo skierowane do Naczelnego Sądu Administracyjnego, sporządzone osobiście przez pełnomocnika skarżącego - jego matkę K.Z., które określone zostało jako skarga kasacyjna na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu. W piśmie tym skarżący podniósł, że jego skarga stanowi obronę przed wykluczeniem społecznym, stosowanym wobec niego przez organy, natomiast resztę zarzutów chce wnieść ustnie do protokołu. Jednocześnie skarżący zwrócił się o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym, obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie pełnomocnika.
Na skutek rozpoznania wniosku skarżącego o przyznanie prawa pomocy, postanowieniem referendarza sądowego z dnia 28 sierpnia 2014 r. ustanowiono W.Z. adwokata z urzędu. Na tej podstawie, na pełnomocnika z urzędu dla skarżącego został wyznaczony adwokata R.G., wykonujący zawód w Kancelarii Adwokackiej w [...].
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Skarga kasacyjna sporządzona osobiście przez W.Z. podlega odrzuceniu.
Zgodnie z art. 173 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270, z późn. zm.), zwanej dalej P.p.s.a., od postanowienia wydanego przez wojewódzki sąd administracyjny przysługuje skarga kasacyjna do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Skargę tę może wnieść zarówno strona, jak i prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka po doręczeniu im odpisu orzeczenia z uzasadnieniem (art. 173 § 2 P.p.s.a.).
Możliwość osobistego wniesienia skargi kasacyjnej przez stronę postępowania została jednak ograniczona brzmieniem art. 175 § 1 P.p.s.a. Przepis ten wprowadza tzw. przymus adwokacko-radcowski, co oznacza, że podmiotami uprawnionymi do sporządzania skargi kasacyjnej są adwokat i radca prawny, a także - po myśli § 2 art. 175 P.p.s.a. - inne wskazane ustawą osoby, czyli sędzia, prokurator, notariusz, radca Prokuratorii Generalnej Skarbu Państwa albo profesor lub doktor habilitowany nauk prawnych, będący stroną, jej przedstawicielem lub pełnomocnikiem. Omawianego przymusu adwokacko-radcowskiego nie stosuje się także gdy skargę kasacyjną wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Z kolei, z mocy § 3 art. 175 P.p.s.a., skarga kasacyjna może być sporządzona przez doradcę podatkowego - w sprawach obowiązków podatkowych i celnych oraz w sprawach egzekucji administracyjnej związanej z tymi obowiązkami, jak również przez rzecznika patentowego - w sprawach własności przemysłowej.
W treści skargi kasacyjnej z dnia 18 lipca 2014 r. W.Z., ani też występująca jako jego pełnomocnik - K.Z., nie wskazali, aby należeli do określonego w przytoczonym powyżej przepisie kręgu podmiotów. Nie wynika to również z akt administracyjnych i sądowych sprawy. W tym miejscu odnotować należy trafne stanowisko Naczelnego Sądu Administracyjnego, wedle którego skarga kasacyjna podlega odrzuceniu jako niedopuszczalna z powodu wniesienia jej z naruszeniem art. 175 P.p.s.a., bez wzywania do usunięcia braków (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 28 stycznia 2004 r., FSK 3/04, dostępne: System Informacji Prawnej LEX nr 83280).
W świetle powyższego stwierdzić przyjdzie, że w rozpoznawanej sprawie sporządzenie skargi kasacyjnej osobiście przez skarżącego skutkować musi uznaniem jej za niedopuszczalną, a w konsekwencji podlegającą odrzuceniu. Dodać trzeba, że ustanowiony z urzędu pełnomocnik skarżącego, przed wydaniem niniejszego postanowienia, sporządził skargę kasacyjną wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do jej wniesienia.
Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 178 P.p.s.a., zgodnie z którym wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, orzeczono jak w sentencji postanowienia.