Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym : Przewodniczący : Sędzia WSA Grażyna Jeżewska po rozpoznaniu w dniu 21 października 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. B. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu w przedmiocie rozpoznania wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy odmowy stwierdzenia nieważności decyzji w sprawie rozgraniczenia nieruchomości postanawia odrzucić skargę.
A. B. wniósł w piśmie z dnia 13 sierpnia 2013 r. bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu skargę na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu w przedmiocie rozpoznania wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy zakończonej decyzją Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 7 maja 2012 r., nr [...], w sprawie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji tego organu z dnia 31 kwietnia 2004 r., nr [...], o stwierdzeniu nieważności decyzji Burmistrza Nysy z dnia 26 listopada 2001 r., nr [...] w części dotyczącej stwierdzenia nieważności decyzji własnej z dnia 31 października 2001 r., nr [...], w sprawie rozgraniczenia nieruchomości położonej we wsi [...], oznaczonej w ewidencji gruntów jako działki nr A, nr B, nr C i nr D k.m. [...]. W skardze zarzucił, że Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Opolu nie rozpoznaje jego wniosku o stwierdzenie nieważności decyzji własnej z dnia 31 maja 2004 r., nr [...], w sposób celowy, aby przedawnić postępowanie. Wskazał, że pierwszą decyzję Kolegium podjęło 7 maja 2012 r., nr [...], zaś skarżący otrzymał ją dopiero w dniu 25 marca 2013 r. Decyzja była dla niego niekorzystna stąd w dniu 3 kwietnia 2013 r. złożył wniosek o ponowne rozpoznanie sprawy. Następnie otrzymał pismo z Kolegium, że sprawa zostanie rozpoznana w terminie do 31 lipca 2013 r., ze względu na problemy kadrowe Kolegium. Stwierdził nadto, że, decyzję otrzymali jego przeciwnicy procesowi, a on nie.
Powyższa skarga została przekazana, na podstawie art. 54 § 2 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sadami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), zwanej dalej P.p.s.a., do organu II instancji wraz z kopertą i pismem ją uzupełniającym. Celem nadania biegu sprawie, zobowiązano organ do nadesłania odpowiedzi na skargę oraz nadesłanie akt administracyjnych, w terminie 30 dni od dnia doręczenia pod rygorem skutków, o których mowa w art. 55 P.p.s.a.
W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie. Wyjaśnił, że decyzja w przedmiotowej sprawie zapadła na posiedzeniu zespołu orzekającego w dniu 4 września 2013 r. i zostanie wysłana stronom po sporządzeniu jej pisemnego uzasadnienia. Jednocześnie Kolegium podniosło, że skarżący nie wyczerpał środków zaskarżenia, jakie mu przysługiwały przed wniesieniem skargi do sądu administracyjnego. Wskazało w tym zakresie, że zgodnie z art. 37 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego, na niezałatwienie sprawy w terminie lub na przewlekłe prowadzenie postępowania stronie służy zażalenie do organu wyższego stopnia, a jeżeli nie ma takiego organu - wezwanie do usunięcia naruszenia prawa. Skoro w stosunku do organu, jakim jest samorządowe kolegium odwoławcze, nie ma organu wyższego stopnia, to przed wniesieniem skargi należy wezwać ten organ do usunięcia naruszenia prawa polegającego na niezałatwieniu sprawy w terminie, na zasadzie art. 52 § 3 P.p.s.a. Jeżeli więc strona uznała, że Kolegium nie załatwiło w terminie jej odwołania, bądź prowadziło sprawę przewlekle, powinna wezwać Kolegium do usunięcia naruszenia prawa, tymczasem w niniejszej sprawie skarżący tego nie uczynił. Kolegium zauważyło, że dopiero po wykorzystaniu tego środka przysługiwałoby jej prawo wniesienia skargi do sądu. Stąd wniosło o odrzucenie skargi jako niedopuszczalnej, ze względu na brak uprzedniego wezwania go przez skarżącego do usunięcia naruszenia prawa wywołanego jego bezczynnością.