Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym Przewodniczący: Sędzia WSA Elżbieta Naumowicz po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 23 kwietnia 2012 r. sprawy ze skargi A Sp. z o.o. Oddział [...] w [...] na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu w przedmiocie rozpoznania odwołania od decyzji o braku potrzeby przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko postanawia: odrzucić skargę.
S. P. przesłał do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu w dniu 8 lutego 2012 r. (data stempla pocztowego) pismo opatrzone datą 8 lutego 2012r. r. i zatytułowane "skarga na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu w postępowaniu w sprawie odwołań Z. L. od decyzji Burmistrza [...] z dnia 3 sierpnia 2011 r. znak [...] oraz znak [...], orzekających o braku potrzeby przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko dla przedsięwzięć dotyczących budowy stacji pomiarowej B S.A. o przepustowości Q=4000m3 /h oraz budowy stacji redukcyjno-pomiarowej A Sp. z o.o. o przepustowości Q=4000m3 /h, w ramach realizacji inwestycji celu publicznego pod nazwą "Przyłączenie do sieci przesyłowej gazowej A Sp. z o.o. zasilającej odbiorców na obszarze Gminy [...] (sygnatura spraw [...] i [...])". Na wstępie powyższego pisma w sześciu punktach skarżący wymienił strony postępowania, w tym w punkcie 6 wskazał "S. P. - [...], [...], ul. [...] - pełnomocnik Operatora [...] B S.A. Oddział w [...] i A Sp. z o.o. Oddział [...] w [...]".
Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 9 marca 2012 r., skarżący został wezwany do usunięcia w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, braków formalnych skargi przez: nadesłanie odpisu skargi poświadczonego za zgodność z oryginałem, oznaczenie podmiotu skarżącego, złożenie pełnomocnictwa do działania w imieniu skarżącego przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi.
Wezwanie to zostało przesłane na adres wskazany w skardze i pod tym adresem doręczone w dniu 15 marca 2012 r., do rąk dorosłego domownika - E. P., żony S. P., co potwierdza stosowna adnotacja i podpis na pocztowym zwrotnym potwierdzeniu odbioru przesyłki.
Na powyższe wezwanie S. P. nie udzielił odpowiedzi, ani nie przesłał żadnych dokumentów.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Skarga podlega odrzuceniu.
Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270), zwanej dalej P.p.s.a., skarga powinna spełniać wymogi przewidziane dla pism w postępowaniu sądowym.
Ogólne warunki, którym powinno odpowiadać każde pismo strony w postępowaniu sądowoadministracyjnym, określone zostały w art. 46 P.p.s.a., zgodnie z którym pismo winno zawierać imię i nazwisko lub nazwę stron ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników (§ 1 pkt 1) oraz podpis strony, jej przedstawiciela ustawowego albo pełnomocnika (§ 1 pkt 4). Ponadto, do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który przedtem nie złożył pełnomocnictwa (§ 3). Z kolei art. 47 P.p.s.a. wprowadza wymóg dołączenia do pisma strony jego odpisów i odpisów załączników dla doręczenia ich stronom.
Brak oznaczenia w skardze strony skarżącej, jak również niedołączenie do skargi pełnomocnictwa oraz odpisu skargi poświadczonego za zgodność z oryginałem, stanowią braki formalne skargi, które uniemożliwiają nadanie jej dalszego biegu, co skutkuje wezwaniem w trybie art. 49 § 1 P.p.s.a. do uzupełnienia braków skargi w wyznaczonym terminie. Przyjąć przy tym należy, że w sytuacji, gdy wnoszącym skargę jest pełnomocnik, który nie złożył pełnomocnictwa, wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi należy skierować do niego.
Stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi.
Skarga wniesiona w niniejszej sprawie nie spełniała wymogów formalnych określonych w art. 46 § 1 pkt 4 i § 3 P.p.s.a oraz w art. 47 P.p.s.a., co skutkowało wezwaniem S. P., jako wnoszącego skargę pełnomocnika, do uzupełnienia jej braków w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania.
Wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi doręczone zostało S. P. skutecznie w dniu 15 marca 2012 r. W tym zakresie należało przyjąć, że doręczenie wezwania żonie - E. P., co potwierdziła własnoręcznym podpisem, odpowiadało wymogom z art. 72 P.p.s.a., zgodnie z którym w przypadku nieobecności adresata w mieszkaniu, pismo sądowe można doręczyć dorosłemu domownikowi. Zakreślony siedmiodniowy termin do uzupełnienia braków formalnych skargi rozpoczął zatem bieg w dniu 16 marca 2011 r. i upłynął z dniem 22 marca 2012 r. (czwartek).
Pomimo prawidłowego wezwania i pouczenia o skutkach niewykonania określonych w nim obowiązków, do dnia upływu terminu (a nawet do czasu wydania niniejszego postanowienia) braki formalne skargi nie zostały uzupełnione. Tym samym zaistniały przesłanki odrzucenia skargi.
Mając na uwadze powyższe, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. orzeczono, jak w sentencji.