Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Tomasz Świstak po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 7 października 2010 r. w sprawie ze skargi Z. Cz. na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. w przedmiocie zarzutów w sprawie prowadzenia postępowania egzekucyjnego postanawia I. umorzyć postępowanie, II. zasądzić od Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. na rzecz skarżącego kwotę 357,- zł (słownie: trzysta pięćdziesiąt siedem) tytułem zwrotu kosztów sądowych. /-/ T. Świstak
W dniu 10 maja 2010 r. do Wielkopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Poznaniu wpłynęło zażalenie Z. Cz. na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. dotyczącą nie rozpatrzenia zarzutów w sprawie prowadzenia postępowania egzekucyjnego wszczętego na podstawie tytułu wykonawczego nr 1/2008 z dnia [...] 2009 r.
Postanowieniem z dnia [...] 2010 r. Wielkopolski Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w Poznaniu uznał powyższe zażalenie za uzasadnione i wyznaczył organowi I instancji dodatkowy trzydziestodniowy termin do załatwienia sprawy.
Pismem z dnia 19 lipca 2010 r., Z. Cz. wywiódł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu na bezczynności Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. w przedmiocie zarzutów w sprawie prowadzenia postępowania egzekucyjnego podnosząc, iż pomimo upływu w dniu 14 lipca 2010 r. terminu do załatwienia sprawy, skarżący nie otrzymał do dnia złożenia skargi jakiegokolwiek orzeczenia organu I instancji w przedmiotowej sprawie.
O odpowiedzi na skargę Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w K. wniósł o jej odrzucenie jako bezzasadnej. W uzasadnieniu wyjaśnił, iż w przedmiotowej sprawie został wydany w dniu [...] czerwca 2010 r. nowy tytuł wykonawczy nr 4/2010, zastępujący tytuł wykonawczy nr 1/2010 z [...] stycznia 2010 r., który doręczono stronie skarżącej w dniu 25 czerwca 2010 r. W związku z powyższym w dniu [...] sierpnia 2010 r. PINB w Krotoszynie wydał decyzję nr [...] umarzającą postępowanie dotyczące zarzutów wniesionych przez Z. C. w sprawie prowadzenia postępowania egzekucyjnego wszczętego na podstawie tytułu wykonawczego nr 1/2010 jako bezprzedmiotowe.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu, zważył co następuje:
W pierwszej kolejności należy wyjaśnić, iż w sytuacji, gdy organ administracji publicznej, którego dotyczyła skarga na bezczynność, do daty orzekania przez sąd administracyjny wyda akt lub podejmie czynność, której domagała się strona, to organ ten przestaje tkwić w bezczynności. Zauważyć nadto należy, iż rozpatrzenie i uwzględnienie skargi na bezczynność organu może doprowadzić jedynie do zobowiązania organu do załatwienia sprawy w określonym terminie, gdyż rozpoznanie skargi na bezczynność w żadnym razie nie może wkraczać w kwestie merytoryczne dotyczące przyszłego rozstrzygnięcia.
Stąd też uznać należy, iż w sytuacji, gdy po wniesieniu skargi na bezczynność, organ wydał decyzję rozstrzygającą sprawę, postępowanie przed sądem administracyjnym staje się bezprzedmiotowe i podlega umorzeniu na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r, nr 153, poz. 1270 z zm. dalej: P.p.s.a.).
Powyższe stanowisko znajduje pełną aprobatę w orzecznictwie sądów administracyjnych, w tym na przykład w uchwale Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 26 listopada 2008 r., sygn. I OPS 6/08, LEX nr 463487, gdzie wskazano, iż przepis art. 161 § 1 pkt 3 P.p.s.a. ma zastosowanie także w przypadku, gdy po wniesieniu skargi na bezczynność organu - w sprawach określonych w art. 3 § 2 pkt 1-4a tej ustawy - organ wyda akt lub dokona czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, co do których pozostawał w bezczynności.