Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Stanisław Śliwa po rozpoznaniu w dniu 21 listopada 2012 roku w Rzeszowie na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. P. i M. P. na bezczynność Wójta Gminy [...] w przedmiocie przywrócenia pasa drogowego do stanu poprzedniego - postanawia - I. odrzucić skargę, II. zwrócić skarżącym J. P. i M. P. solidarnie kwotę 100 zł (sto złotych) tytułem uiszczonego w sprawie wpisu.
Przedmiot skargi J. P. i M. P. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie stanowi bezczynność Wójta Gminy [...] w przedmiocie wszczęcia postępowania administracyjnego i wydania decyzji w sprawie dotyczącej "przywrócenia pasa drogowego ul. B. spod bezprawnego zajęcia".
Okoliczności faktyczne niezbędne do rozstrzygnięcia sprawy przedstawiają się następująco.
We wniosku z dnia 20 czerwca 2012r. J. P. i M. P. wraz z innymi wymienionymi z imienia i nazwiska mieszkańcami Z. zwrócili się do Wójta Gminy [...] z żądaniem wszczęcia postępowania administracyjnego o przywrócenie do użytkowania pasa drogowego ul. B., który zajęty został przez nasadzenie drzew, postawienie ogrodzenia a także przez ustawienie innych przeszkód uniemożliwiających swobodne korzystanie z tej drogi.
W odpowiedzi na powyższe - pismo datowane 5 lipca 2012r. znak: [...] - Wójt Gminy [...] podniósł, że jednoznaczne stwierdzenie sygnalizowanych nieprawidłowości możliwe będzie po wytyczeniu geodezyjnym drogi, które nastąpi przy planowanej przebudowie tej drogi, która z kolei będzie mieć miejsce po zapewnieniu stosownych środków w budżecie gminy.
W piśmie z dnia 20 lipca 2012r. J. P. i M. P. wystąpili do Samorządowego Kolegium (SKO) - za pośrednictwem Wójta Gminy [...] - ze skargą na bezczynność Wójta Gminy [...] w sprawie "przywrócenia pasa drogowego ul. B. spod bezprawnego zajęcia".
Skargę tę Wójt Gminy [...] przekazał SKO w trybie art. 231 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.), zwanej następnie "K.p.a."
Z kolei SKO działając również w trybie art. 231 w zw. z art. 229 pkt 3 K.p.a. przekazało przedmiotową skargę Radzie Gminy [...], która uchwałą z dnia [...] września 2012r. Nr [...] uznała ją za bezzasadną na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.) oraz art. 229 pkt 3 K.p.a.
W związku z powyższym J. P. i M. P. w dniu 19 września 2012r. wnieśli do tut. Sądu wskazaną wyżej skargę, ponawiając argumentację wniosku z dnia 20 czerwca 2012r.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
skarga podlega odrzuceniu, bowiem objęta nią sprawa nie należy do właściwości sądów administracyjnych.
Zakres przedmiotowy sprawowanej przez sądy administracyjne kontroli wskazuje art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012r. poz. 270 z późn. zm.), zwanej następnie "P.p.s.a." stanowiąc, iż obejmuje ona orzekanie m. in w sprawach skarg na: decyzje administracyjne (pkt 1), postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty (pkt 2), postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie (pkt 3), inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa (pkt 4), pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach (pkt 4a) oraz bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1-4a (pkt 8).