Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Marzena Iwankiewicz po rozpoznaniu w dniu 14 lipca 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. C. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji p o s t a n a w i a: odrzucić skargę
J.C. skierował bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie skargę z dnia [...] na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego. W uzasadnieniu skarżący wskazał, że bezczynność organu dotyczy nierozpatrzenia jego wniosku:
- z dnia [...] o stwierdzenie nieważności decyzji w sprawie [...],
- z dnia [...] o stwierdzenie nieważności decyzji w sprawie [...],
- z dnia [...] o stwierdzenie nieważności decyzji w sprawie [...].
W tej sytuacji, Sąd niezwłocznie przekazał wskazaną skargę, według właściwości, do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w dniu [...] (zwrotne potwierdzenie odbioru Ko [...]) celem nadania biegu wraz z zobowiązaniem udzielenia odpowiedzi na skargę.
Po zwrocie przez Kolegium skargi J.C., Przewodniczący Wydziału II zarządzeniem z dnia [...] rozdzielił skargi J.C. zawarte w piśmie z dnia [...] w ten sposób, że skargę na nierozpatrzenie jego wniosku z dnia [...] r. w sprawie [...] zarejestrował pod sygnaturą II SAB/Sz 11/11, skargę na nierozpatrzenie jego wniosku z dnia [...] w sprawie [...] zarejestrował pod sygnaturą II SAB/Sz 12/11, skargę na nierozpatrzenie jego wniosku z dnia [...]r. w sprawie [...] zarejestrował pod sygnaturą II SAB/Sz 13/11.
W odpowiedzi na skargę udzielonej do akt sprawy prowadzonej pod niniejszą sygnaturą II SAB/Sz 12/11 Samorządowe Kolegium Odwoławcze wniosło oddalenie skargi.
Z załączonych do akt niniejszej sprawy, akt o sygn. II SAB/Sz 55/10 wynika, że skargę na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w przedmiocie nierozpoznania wniosku z dnia [...] o stwierdzenie nieważności decyzji z [...] w sprawie [...], J.C. złożył już w dniu [...] r.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie wyrokiem z dnia 17 listopada 2010 r. w sprawie II SAB/Sz 55/10 oddalił opisaną wyżej skargę J.C.. Wyrok ten stał się prawomocny w dniu 10 lutego 2011 r.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) zwanej w dalszej części "P.p.s.a." Sąd odrzuca skargę, jeżeli sprawa objęta skargą pomiędzy tymi samymi stronami jest w toku lub została już prawomocnie osądzona.
Z przytoczonego przepisu wynika, że nie można wszczynać postępowania, jeżeli sprawa w zakresie tego samego przedmiotu i między tymi samymi podmiotami toczy się (lis pendens). Istota powołanej zasady sprowadza się do stwierdzenia, że w tej samej sprawie między tymi samymi stronami skarga przysługuje tylko raz.
W przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego, sąd ten powinien ją przekazać właściwemu organowi administracji publicznej. O zachowaniu terminu do wniesienia skargi decyduje wówczas data przekazania skargi przez sąd pod adresem właściwego organu administracji publicznej /por. post. Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 21 marca 2006 r., sygn. akt II SA/Bk 131/06, publ. LEX nr 284737/.
W związku z tym, że w niniejszej sprawie J.C. złożył skargę bezpośrednio do Sądu należy przyjąć, że datą wniesienia skargi był dzień [...], w którym to dniu nastąpiło przekazanie skargi przez Sąd do Samorządowego Kolegium Odwoławczego .
Obecnie rozpoznawana skarga na bezczynność została wniesiona przez skarżącego w tej samej sprawie, jak w sprawie o sygn. akt II SAB/Sz 55/10.
Przedmiotem niniejszej skargi skarżący uczynił bowiem bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego mającą polegać na nierozpoznaniu jego wniosku z dnia [...] o stwierdzenie nieważności decyzji z dnia [...], którą to bezczynność wcześniej zaskarżył skargą z dnia [...] zarejestrowaną w Sądzie pod sygnaturą II SAB/Sz 55/10, oddaloną następnie wyrokiem z dnia [...]. W dniu wniesienia skargi w rozpoznawanej sprawie, wyrok ten był nieprawomocny.
W tej sytuacji uznając, że niniejsza skarga z dnia [...] została wniesiona w toku postępowania wszczętego już skargą z dnia [...] r. należało na podstawie art. 58 § 1 pkt 4 oraz art. 58 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzec jak w postanowieniu.