Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Renata Bukowiecka-Kleczaj, Sędziowie Sędzia WSA Maria Mysiak (spr.),, Sędzia WSA Arkadiusz Windak, , , po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 6 września 2018 r. sprawy ze skargi D. K. na bezczynność Komendanta Powiatowego Policji w S. w przedmiocie rozpoznania wniosku p o s t a n a w i a: odrzucić skargę.
Dnia 13 czerwca 2018 r. D. K. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie skargę na bezczynność K. P. P. w S. w załatwieniu jego wniosku o przyznanie zapomogi.
W skardze wniósł o:
- zobowiązanie K. P. P. w S. do niezwłocznego i zgodnego z przepisami prawa dla tej instancji rozpatrzenia jego wniosku złożonego w siedzibie organu dnia 7 lutego 2018 r.,
- stwierdzenie, że organ dopuścił się nieuzasadnionej bezczynności, wobec braku jakichkolwiek działań dla załatwienia sprawy zainicjowanej wnioskiem strony z dnia
6 lutego 2018 r. o przyznanie świadczenia pieniężnego w sprawie osobowej policjanta, gdzie organ uchyla się od obowiązku załatwienia sprawy w trybie nakazanym art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1060 r. Kodeks postępowania administracyjnego (j.t.: Dz. U. z 2017 r., poz. 1257 - dalej "k.p.a.") oraz, że w sposób oczywisty doszło do naruszenia nakazu zasady załatwienia sprawy bez zbędnej zwłoki i nieuzasadnionego przekroczenia terminu instrukcyjnego określonego art. 35 k.p.a., w okolicznościach, w których nie istniały żadne okoliczności sprawy skomplikowanej, czy wymagającej szczególnego postępowania wyjaśniającego lub wiedzy specjalistycznej,
- o przyznanie od skarżonego organu kwoty, w uznaniu sądowym, w związku z naruszeniem prawa strony do zgodnego z prawem i w terminie, bez zbędnej zwłoki, rozpatrzenia sprawy do organu wniesionej zgodnie z nakazami ustawowymi oraz postępowania wszczętego wnioskiem strony.
W uzasadnieniu skargi wyjaśnił, że raportem wniesionym skutecznie w dniu
7 lutego 2018 r. złożył wniosek o przyznanie zapomogi wraz z jego uzasadnieniem.
Do chwili obecnej skarżony organ nie wydał jakiegokolwiek aktu prawnego związanego z przyznaniem lub też odmową przyznania świadczenia pieniężnego w sprawie osobowej policjanta. Zdaniem skarżącego, w przedstawionych okolicznościach faktycznych, organ naruszył zasadę szybkości załatwiania spraw, termin instrukcyjny określony w art. 35 k.p.a. oraz "konstytutywną" zasadę załatwiania spraw w trybie określonym art. 104 k.p.a. Zgodnie bowiem z utrwalonym piśmiennictwem i orzecznictwem opartym na wykładni art. 104 k.p.a. organ jest zobowiązany, jeśli przepis prawa szczególnego nie określa odmiennie, wydać decyzję administracyjną, zarówno pozytywną, jak i negatywną, aby strona mogła skorzystać z prawa do kontroli instancyjnej i pozainstancyjnej.
W odpowiedzi na skargę organ wyjaśnił, że zgodnie z decyzją nr [...] z dnia
[...] r. K. P. P. w S. w sprawie powołania komisji ds. opiniowania raportów-wniosków o udzielenie bezzwrotnych finansowych zapomóg losowych oraz regulaminu jej działania, skierował raport-wniosek skarżącego do Komisji celem zaopiniowania i przedstawienia opinii. Raport w chwili obecnej znajduje się u Przewodniczącego Komisji, który do tej pory nie zwoływał posiedzenia ze względu na fakt, iż informacja o przekazaniu środków finansowych dotycząca funduszu zapomóg losowych do dyspozycji K. P. P. w S. została przekazana w dniu 13 marca 2018 r. Jednocześnie jak wynika z Regulaminu Komisji ds. opiniowania raportów-wniosków o udzielenie bezzwrotnych finansowych zapomóg losowych, komisja obraduje na posiedzeniach zwoływanych doraźnie przez Przewodniczącego w zależności od bieżących potrzeb. Do dnia 12 kwietnia 2018 r. raport-wniosek złożony przez skarżącego był jedynym jaki wpłynął do Komendy. Jednak w opracowaniu przez funkcjonariuszy jednostki były następne wnioski, w związku z przekazanymi informacjami Naczelników Wydziałów na odprawach służbowych o uruchomieniu funduszu, co spowoduje zwołanie posiedzenia celem rozpatrzenia większej ilości raportów. Do chwili obecnej wpłynęły cztery wnioski, z których ostatni datuje się na 24 maja 2018 r. Jednocześnie w związku z okresem urlopowym i przebywaniem członków Komisji na zaplanowanych urlopach wypoczynkowych termin zwołania Komisji celem rozpatrzenia raportów został ustalony na dzień 21 czerwca 2018 r. W tej sytuacji, zdaniem organu, skarga asp. D. K. jest bezzasadna.