Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie Przewodniczący sędzia WSA Marzena Iwankiewicz po rozpoznaniu w dniu 30 października 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprzeciwu T. M. i F. M. od zarządzenia starszego referendarza sądowego z dnia 8 października 2018 r. pozostawiającego ich wniosek o przyznanie prawa pomocy bez rozpoznania w sprawie ze skargi T. M. i F. M. na bezczynność Burmistrza N. w przedmiocie odprowadzenia wód oraz wprowadzenia ścieków na grunty sąsiednie p o s t a n a w i a I. uchylić zarządzenie starszego referendarza sądowego z dnia 8 października 2018 r., II. odmówić skarżącym przyznania prawa pomocy
W dniu 1 maja 2018 r. T. M. i F. M. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie skargę na bezczynność Burmistrza N. polegającą na nie rozpoznaniu w terminie ich skargi złożonej w trybie art. 233 K.p.a. Skarga ta dotyczyła niepodejmowania działań mających na celu zapobieżenie kierowania wód opadowych i ścieków przez właścicieli działki nr [...] w miejscowości Ż., na działkę nr [...] zajmowaną przez skarżących.
W odpowiedzi na wezwanie Sądu do uiszczenia wpisu stałego od skargi w kwocie [...]zł, skarżący wnieśli o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata.
Starszy referendarz sądowy wezwaniem z dnia 18 września 2018 r. zobowiązał wnioskodawców do usunięcia braku formalnego wniosku przez złożenie go na aktualnie obowiązującym urzędowym formularzu PPF, w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania.
Ponieważ skarżący zobowiązania nie wykonali, starszy referendarz sądowy zarządzeniem z dnia 8 października 2018 r. pozostawił ich wniosek bez rozpoznania.
W sprzeciwie od tego zarządzenia wnioskodawcy podnieśli, że nie mają doświadczenia w sprawach sądowych i omyłkowo złożyli wniosek na nieobowiązującym druku. Do sprzeciwu dołączyli wniosek o przyznanie prawa pomocy złożony na aktualnie obowiązującym druku PPF.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje:
W myśl art. 260 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r. poz. 1302 ze zm.) - dalej "p.p.s.a." rozpoznając sprzeciw od zarządzenia i postanowień, o których mowa w art. 258 § 2 pkt 6-8 tej ustawy, sąd wydaje postanowienie, w którym zaskarżone zarządzenie lub postanowienie referendarza sądowego zmienia albo utrzymuje w mocy.
Rozpoznając sprzeciw skarżących od zarządzenia starszego referendarza sądowego należało przede wszystkim rozważyć, czy sprawie nie zachodzi przypadek oczywistej bezzasadność skargi. Zgodnie bowiem z treścią art. 247 p.p.s.a. prawo pomocy nie przysługuje stronie w razie oczywistej bezzasadności jej skargi.
W myśl art. 3 § 1 i 2 p.p.s.a. sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie.
Kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na:
1) decyzje administracyjne;
2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty;
3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie, z wyłączeniem postanowień wierzyciela o niedopuszczalności zgłoszonego zarzutu oraz postanowień, przedmiotem których jest stanowisko wierzyciela w sprawie zgłoszonego zarzutu;
4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, z wyłączeniem aktów lub czynności podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w ustawie z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2017 r. poz. 1257 oraz z 2018 r. poz. 149 i 650), postępowań określonych w działach IV, V i VI ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2018 r. poz. 800, z późn. zm.), postępowań, o których mowa w dziale V w rozdziale 1 ustawy z dnia 16 listopada 2016 r. o Krajowej Administracji Skarbowej (Dz. U. z 2018 r. poz. 508, 650, 723, 1000 i 1039), oraz postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw;