II SO/Bk 8/13 P O S T A N O W I E N I E Dnia 21 marca 2013 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Elżbieta Trykoszko (spr.), po rozpoznaniu w dniu 21 marca 2013 r. w Białymstoku na posiedzeniu niejawnym wniosku Kierownika Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w B. o rozstrzygnięcie sporu o właściwość w przedmiocie skierowania do domu pomocy społecznej p o s t a n a w i a: uznać się rzeczowo niewłaściwym i sprawę przekazać do rozpoznania Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu
Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w B. wniósł do tutejszego sądu o rozstrzygnięcie, który organ jest właściwy do wydania decyzji o skierowaniu Z. J. do domu pomocy społecznej. Wskazał, że Z. J. przebywa obecnie w G. D. O. w N. Ośrodek ten od dnia 1 stycznia 2011 r. funkcjonuje bez zezwolenia, zatem podjęto działania zmierzające do zapewnienia opieki osobom w nim przebywającym we właściwych placówkach posiadających stosowne zezwolenia. Ustalono, że jeden z podopiecznych placówki - Z. J. pozostaje na stałe zameldowany w C., jednak MOPS w C. odmówił wydania skierowania do właściwego domu pomocy społecznej. Zdaniem Kierownika GOPS w B. to MOPS w C., a nie w B., jest zobowiązany do wydania przedmiotowego skierowania.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje :
Wniosek podlega przekazaniu Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu jako właściwemu do jego rozpoznania.
Zgodnie z przepisem art. 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2012 r., poz. 270), dalej powoływanej jako p.p.s.a., sądy administracyjne rozstrzygają spory o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego i między samorządowymi kolegiami odwoławczymi, o ile odrębna ustawa nie stanowi inaczej, oraz spory kompetencyjne między organami tych jednostek a organami administracji rządowej. Stosownie zaś do treści art. 15 § 1 pkt 4 p.p.s.a. spory, o których mowa w art. 4, rozstrzyga Naczelny Sąd Administracyjny.
Z kolei zgodnie z art. 22 § 1 pkt 1 k.p.a. spory o właściwość miedzy organami jednostek samorządu terytorialnego co do zasady rozstrzyga wspólny dla nich organ wyższego stopnia, a w racie braku takiego organu - sąd administracyjny.
Z akt sprawy wynika, że zaistniał spór między kierownikami gminnych jednostek organizacyjnych, dla których nie ma wspólnego organu wyższego stopnia (Kierownik GOPS w B. oraz Dyrektor MOPS w C.). W takiej sytuacji, zgodnie z wyżej wskazanymi przepisami, właściwym do rozstrzygnięcia sporu o właściwość jest sąd administracyjny. Z uwagi jednak na to, że w strukturze sądownictwa administracyjnego właściwym do rozpoznania sporów o właściwość jest wyłącznie NSA - jemu też przekazano wniosek. Zgodnie bowiem z art. 59 § 1 p.p.s.a. jeżeli do rozpoznania sprawy właściwy jest inny sąd administracyjny, sąd, który stwierdzi swą niewłaściwość, przekaże sprawę właściwemu sądowi administracyjnemu. Postanowienie sądu może zapaść na posiedzeniu niejawnym.
Mając powyższe na uwadze na podstawie art. 59 § 1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzeczono jak w sentencji.