Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Dariusz Kurkiewicz po rozpoznaniu w dniu 21 września 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku R. Ż. o wymierzenie grzywny Kierownikowi Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej z powodu nieprzekazania skargi dotyczącej bezczynności w sprawie udostępnienia informacji publicznej postanawia wymierzyć Kierownikowi Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej grzywnę w wysokości 500 (pięćset) zł. za nieprzekazanie Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Gdańsku skargi na bezczynność w sprawie udostępnienia informacji publicznej,
R. Ż. wystąpił do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z wnioskiem o wymierzenie Kierownikowi Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej grzywny na podstawie art. 55 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj.: Dz.U. z 2016 r., poz. 718), zwanej dalej p.p.s.a.
Z wniosku wynika, że w dniu 8 grudnia 2015 r. skarżący za pośrednictwem Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na bezczynność wskazanego podmiotu w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej. Skargę tę doręczono na adres podmiotu w dniu 14 grudnia 2015 r Pomimo upływu terminu na przekazanie skargi sądowi, wskazany podmiot nie przekazał jej, co w ocenie skarżącego uzasadnia wymierzenie grzywny.
W odpowiedzi na skargę z dnia 29 sierpnia 2016 r. Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej wyjaśniła, że nie przekazała wcześniej przedmiotowej skargi ponieważ odpowiedzi na wniosek o udostępnienie informacji publicznej udzieliła wnioskodawcy w dniu 17 grudnia 2015 r., tj. w ciągu trzech dni od otrzymania wniosku w formie papierowej, a skarga została uwzględniona w całości. Skarżący został też poinformowany o przyczynach opóźnienia w udostępnieniu informacji publicznej, które wynikały z problemów technicznych związanych z możliwością korzystania przez GOPS z platformy ePUAP, za pomocą której wniosek został złożony w dniu 19 października 2015 r. GOPS dopiero pod koniec marca 2016 r. uzyskał możliwość odbioru całej korespondencji na tej platformie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, zważył co następuje:
Zgodnie z art. 54 § 1 p.p.s.a. skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Organ, o którym mowa wyżej, przekazuje skargę sądowi wraz z kompletnymi i uporządkowanymi aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia jej otrzymania (art. 54 § 2 p.p.s.a.).
Stosownie zaś do treści art. 21 pkt 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (tj.: Dz.U. z 2015, poz. 2058) do skarg rozpatrywanych w postępowaniu o udostępnienie informacji publicznej stosuje się przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, z tym że przekazanie akt i odpowiedzi na skargę następuje w terminie 15 dni od dnia otrzymania skargi. Unormowanie art. 21 pkt 1 ustawy o dostępie do informacji publicznej, stanowi unormowanie szczególne w stosunku do normy art. 54 § 2 p.p.s.a. w zakresie terminu przekazania skargi, przewidując jego skrócenie do 15 dni. Niezachowanie tego terminu, podobnie jak niezachowanie terminu 30-dniowego, wynikającego z art. 54 § 2 p.p.s.a. skutkować może wymierzeniem grzywny na podstawie art. 55 § 1 p.p.s.a. Stanowi on bowiem, że w razie niezastosowania się do obowiązków, o których mowa w art. 54 § 2, sąd na wniosek skarżącego może orzec o wymierzeniu organowi grzywny w wysokości określonej w art. 154 § 6, tj. do wysokości dziesięciokrotnego przeciętnego wynagrodzenia miesięcznego w gospodarce narodowej w roku poprzednim, ogłaszanego przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego na podstawie odrębnych przepisów.