Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor WSA Magdalena Dobek-Rak po rozpoznaniu w dniu 29 maja 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku Stowarzyszenia [...] z siedzibą w S. G. o wymierzenie grzywny A Spółce z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w S. G. za nieprzekazanie skargi dotyczącej bezczynności w sprawie udostępnienia informacji publicznej postanawia: 1. wymierzyć A Spółce z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w S. G. grzywnę w wysokości 500 (pięćset) złotych za nieprzekazanie Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Gdańsku skargi na bezczynność w sprawie udostępnienia informacji publicznej, 2. zasądzić od A Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w S. G. na rzecz wnioskodawcy Stowarzyszenia [...] z siedzibą w S. G. kwotę 100 zł (sto) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
A. wniosło w dniu 28 marca 2018 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku wniosek o wymierzenie B. grzywny za nieprzekazanie do Sądu skargi z dnia 5 marca 2018 r. na bezczynność tego organu w przedmiocie rozpoznania wniosku Stowarzyszenia z dnia 23 maja 2017 r. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej. We wniosku wnioskodawca domagał się zasądzenia od B. kosztów postępowania.
Do wniosku dołączono odpis skargi na bezczynność B. w sprawie udostępnienia informacji publicznej oraz wezwanie z dnia 26 lutego 2018 r. do wykonania przez B. prawomocnego wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku dnia 25 października 2017 r., sygn. akt II SA/Gd 535/17.
Jak wynika ze skargi, mimo zobowiązania B. do rozpoznania wniosku Stowarzyszenia z dnia 23 maja 2017 r., na skutek doręczenia prawomocnego wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku w sprawie o sygn. akt II SA/Gd 535/17, którym uchylono decyzje B. z dnia 27 czerwca 2017 r. oraz poprzedzającą ją decyzję z dnia 13 czerwca 2017 r. o odmowie udostępnienia informacji publicznej w zakresie podania elementów składowych dochodu Prezesa Zarządu B. R. E. za okres od 1 stycznia do 29 kwietnia 2016 r., wnioskodawca nie otrzymał żądanej informacji.
W uzasadnieniu wniosku o wymierzenie grzywny wskazano na obowiązki wynikające z art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj.: Dz.U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm.), dalej jako p.p.s.a. w zw. z art. 21 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (tj.: Dz.U. z 2016 r., poz. 1764 ze zm.), zwanej dalej u.d.i.p., wskazując, że nieprzekazanie przez organ skargi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w ustawowo określonym terminie, stanowi wystarczającą przesłankę do wymierzenia grzywny. Wnioskodawca zaznaczył przy tym, że przekazanie skargi do sądu administracyjnego po przekroczeniu terminu określonego w ustawie nie niweluje możliwości nałożenia grzywny na podmiot zobowiązany.
W dniu 16 kwietnia 2018 r., w odpowiedzi na wniosek o wymierzenie grzywny, B., reprezentowane przez Prezesa Zarządu, przekazało do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę Stowarzyszenia z dnia 5 marca 2018 r. wyjaśniając, że jej nieprzekazanie w terminie było wynikiem niedopatrzenia ze strony pracownika Spółki, bowiem skarga została podpięta pod inne dokumenty i nieprzekazana do Prezesa Spółki w celu zadekretowania pracownikowi merytorycznemu. Tym samym, skoro brak przekazania skargi nie wynikał z winy Spółki, nie jest zasadne wymierzanie grzywny podmiotowi zobowiązanemu. Jednocześnie wskazano, że rozpatrzenie sprawy wynikało z konieczności uzyskania od R. E. zgody na udostępnienie danych żądanych przez wnioskodawcę, zaś Spółka w dniu 26 marca 2018 r. wydała decyzję odmawiającą udostępnienia informacji publicznej pokreślonej we wniosku z dnia 23 maja 2017 r.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj.: Dz.U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Organ, o którym mowa w § 1, przekazuje skargę sądowi wraz z kompletnymi i uporządkowanymi aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia jej otrzymania. Zgodnie z art. 21 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (tj.: Dz.U. z 2016 r., poz. 1764 ze zm.), zwanej dalej u.d.i.p., do skarg rozpatrywanych w postępowaniach o udostępnienie informacji publicznej stosuje się przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r. poz. 718, 846 i 996), z tym że przekazanie akt i odpowiedzi na skargę następuje w terminie 15 dni od dnia otrzymania skargi.