Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Aleksandra Wieczorek po rozpoznaniu w dniu 4 marca 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku Kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy Kierownikiem Ośrodka Pomocy Społecznej a Kierownikiem Ośrodka Pomocy Społecznej w przedmiocie wskazania organu właściwego do udzielenia pomocy A.T. postanawia: stwierdzić swą niewłaściwość do rozpoznania niniejszego wniosku, przekazać sprawę do rozpoznania Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie. Sygn. akt II SO/Go 2/11 POSTANOWIENIE Dnia 4 marca 2011 r.
Kierownik Ośrodka Pomocy Społecznej pismem z dnia [...] lutego 2011 r. wystąpił do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp.
o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy Kierownikiem Ośrodka Pomocy
Społecznej a Kierownikiem Ośrodka Pomocy Społecznej w przedmiocie wskazania organu właściwego do udzielenia świadczeń z zakresu pomocy społecznej A.T.. W uzasadnieniu wniosku Kierownik Ośrodka Pomocy Społecznej wskazał, że w jego ocenie właściwym do rozpatrzenia sprawy A.T. jest Kierownik Ośrodka Pomocy Społecznej. Organ wyjaśnił, iż A.T. jest osobą bezdomną, której ostatni adres stałego zameldowania znajdował się w gminie, co stosownie do założeń ustawy o pomocy społecznej, pomoc w zakresie zasiłku stałego, celowego i okresowego jest właśnie ta gmina. Ponieważ jednak wskazana osoba, jak wynika z posiadanej dokumentacji, posiada możliwość zamieszkiwania wraz z matką w
Golenicach, co więcej z pobytem w tej miejscowości wiąże swoją przyszłość, nie może zostać uznany za osobę bezdomną.
Ponadto w zaistniałych okolicznościach nie jest zasadne rozpatrywanie wniosków A.T. przez Ośrodek Pomocy Społecznej, zaś właściwym organem w tym zakresie powinien być organ w [...]. Wobec powyższego organ ( wnioskodawca) uznał się za niewłaściwego do załatwienia wniosku A.T..
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
W myśl przepisu art. 22 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego ( Dz.U. z 2000 r., Nr 98, poz. 1071 ze zm. dalej jako k.p.a. ) sąd administracyjny rozstrzyga spory o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego, z wyjątkiem przypadków określonych w pkt 2-4 -w przypadku braku wspólnego dla nich organu wyższego stopnia.
Dla organów takich jak Burmistrz i Burmistrz, z upoważnienia których kierownicy ośrodków pomocy społecznej wydają decyzje administracyjne w indywidualnych sprawach z zakresu pomocy społecznej należących do właściwości gminy (art. 110 ust. 7 ustawy z dnia 12 marca 2004 o pomocy społecznej - Dz.U z 2009 r., Nr 175, poz. 1362 ) brak wspólnego organu wyższego stopnia w rozumieniu art. 22 § 1 pkt 1 w zw. z art. 17 pkt 1 k.p.a. W szczególności nie jest nim ani Samorządowe Kolegium Odwoławcze, będące organem wyższego stopnia dla Burmistrza, ani Samorządowe Kolegium Odwoławcze właściwe dla Burmistrza. Oznacza to, że właściwy w omawianym przedmiocie jest sąd administracyjny.
Zgodnie z art. 13 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., wojewódzkie sądy administracyjne rozpoznają wszystkie sprawy sądowoadministracyjne z wyjątkiem spraw, dla których zastrzeżona jest właściwość Naczelnego Sądu Administracyjnego. Kwestię właściwości rzeczowej Naczelnego Sądu Administracyjnego reguluje przepis art. 15 p.p.s.a. Stosownie do § 1 pkt 4 przywołanego przepisu, Sąd ten rozstrzyga spory, o których mowa w art. 4 p.p.s.a., to jest spory o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego i między samorządowymi kolegiami odwoławczymi, o ile odrębna ustawa nie stanowi inaczej oraz spory kompetencyjne między organami tych jednostek a organami administracji rządowej.
W myśl zaś art. 59 § 1 p.p.s.a., jeżeli do rozpoznania sprawy właściwy jest inny sąd administracyjny, sąd, który stwierdzi swą niewłaściwość, przekaże sprawę właściwemu sądowi administracyjnemu. Przepis ten stanowi jednocześnie, . iż postanowienie sądu w tym zakresie może zapaść na posiedzeniu niejawnym.
W niniejszej sprawie wnioskodawca wskazuje na wystąpienie -jego zdaniem -sporu kompetencyjnego między Kierownikiem Ośrodka Pomocy Społecznej a Kierownikiem Ośrodka Pomocy Społecznej.
Mając na uwadze wyżej przytoczone regulacje prawne, rozstrzygnięcie zaistniałego sporu kompetencyjnego należy do wyłącznej właściwości Naczelnego Sądu Administracyjnego.
W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny , na podstawie art. 59 § 1 w związku z art. 4 i art. 15 § 1 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji.