Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Mirosława Włodarczak-Siuda po rozpoznaniu w dniu 21 marca 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku R. B. w przedmiocie wymierzenia grzywny Radzie Gminy p o s t a n a w i a: I. wymierzyć Radzie Gminy grzywnę w kwocie [...] ([...]) złotych z tytułu nieprzekazania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Szczecinie skargi R. B. na uchwałę Rady Gminy Nr [...] z dnia [...] wraz z aktami i odpowiedzią na skargę, II. zasądzić od Rady Gminy na rzecz skarżącego R. B. kwotę [...] ([...]) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
R.B. pismem z dnia [...] uzupełnionym pismem z dnia [...] wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w [...] wniosek o wymierzenie grzywny Radzie Gminy Świeszyno za nieprzekazanie sądowi w terminie jego skargi na uchwałę Rady Gminy Świeszyno Nr XLV/ 242/10 z dnia 17 czerwca 2010 r. w sprawie założenia cmentarza komunalnego.
W uzasadnieniu wniosku podał, że w dniu [...] za pośrednictwem Rady Gminy Świeszyno złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w [...] skargę.. W dniu [...] ustalił w Wydziale Informacji Sądowej, że skarga do Sądu nie wpłynęła. Zdaniem wnioskodawcy, nieprzekazanie skargi mogło mieć wpływ na rozstrzygnięcie rozpatrywanej przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] sprawy odwołania od decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego polegającej na budowie cmentarza na działkach Nr [...]. Nie bez znaczenia pozostaje fakt, że [...] złożył do Wójta Gminy [...] wniosek o wydanie decyzji o warunkach zabudowy dla będącej jego własnością działki Nr [...] w [...] i pomimo spełnienia wszystkich wymogów formalnych oraz korzystnych orzeczeń Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] , Gmina [...] nie wydała pozytywnej decyzji. W ocenie wnioskodawcy Gmina [...] forsując na sąsiedniej działce plan budowy cmentarza komunalnego i opóźniając postępowanie odwoławcze działa celowo.
W piśmie procesowym z dnia [...] stanowiącym odpowiedź na wniosek R.B. o wymierzenie grzywny, Rada Gminy [...] wyjaśniła, że R.B. w dniu [...] osobiście złożył skargę w Urzędzie Gminy [...]. Skarga ta została przekazane do Kancelarii radcy prawnego E.W. w celu ponownego przeanalizowania zarzutów wnioskodawcy i nadania jej biegu. W dniu [...] skarga ta wraz ze stanowiskiem Gminy miała być przekazana do WSA w [...]. Niestety na skutek błędu pracownika Kancelarii skargę przesłano do Sądu Apelacyjnego w [...]. Z chwilą zauważenia błędu natychmiast skompletowano ponownie dokumenty i niezwłocznie przesłano do WSA w [...]. Obecnie skarga zarejestrowana jest po sygnaturą II SA/Sz [...], a termin rozprawy został wyznaczony na dzień [...]. Z tych względów Rada Gminy [...] wniosła o oddalenie wniosku.
Na podstawie akt sprawy II SA/Sz [...] ustalono, że skarga R.B. z dnia [...] została nadana przez Kancelarię Radcy Prawnego E.W. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie w dniu [...].
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Stosownie do treści art. 54 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. 153, poz. 1270 z późn. zm. - zwanej dalej p.p.s.a.) organ, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, przekazuje sądowi skargę wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od jej wniesienia.
W razie niezastosowania się do obowiązku przekazania skargi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie wynikającym z przytoczonego przepisu, sąd na wniosek skarżącego może- na podstawie art. 55 § 1 ww ustawy - orzec o wymierzeniu grzywny do wysokości dziesięciokrotnego przeciętnego wynagrodzenia miesięcznego w gospodarce narodowej w roku poprzednim, ogłaszanego przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego na podstawie odrębnych przepisów ( art. 154 § 6 ustawy).