Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Piotr Borowiecki po rozpoznaniu w dniu 13 lutego 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku Stowarzyszenia [...] z siedzibą w J. o wymierzenie Wójtowi Gminy Z. grzywny za nieprzekazanie w terminie skargi, odpowiedzi na skargę i akt sprawy p o s t a n a w i a: 1. wymierzyć Wójtowi Gminy Z. grzywnę w kwocie 300 (trzysta) złotych za nieprzekazanie Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie w terminie skargi z dnia 16 stycznia 2017 r. na bezczynność Wójta Gminy Z. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej; 2. zasądzić od Wójta Gminy Z. na rzecz skarżącego Stowarzyszenia [...] z siedzibą w J. kwotę 580 (pięćset osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
W piśmie procesowym z dnia 27 kwietnia 2017 r. Stowarzyszenie [...] z siedzibą w J. (dalej także: "skarżące Stowarzyszenie") - powołując się na przepisy art. 55 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm. - dalej: "p.p.s.a.") w zw. z art. 21 pkt 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (tekst jednolity Dz. U. z 2015 r., poz. 2058 ze zm. - dalej także: "u.d.i.p.") - wystąpiło do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z wnioskiem o wymierzenie Wójtowi Gminy Z. grzywny za nieprzekazanie Sądowi w terminie skargi z dnia 16 stycznia 2017 r. (data wpływu do organu 19 stycznia 2017 r.) na bezczynność Wójta Gminy Z. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej zgodnie z treścią wniosku skarżącego Stowarzyszenia z dnia 25 września 2016 r.
W piśmie procesowym z dnia 25 maja 2017 r. Wójt Gminy Z., ustosunkowując się do powyższego wniosku skarżącego Stowarzyszenia o wymierzenie grzywny, przyznał, że nieprzekazanie w ustawowym terminie skargi z dnia 16 stycznia 2017 r., odpowiedzi na skargę i akt administracyjnych nastąpiło z winy pracownika - inspektora Wydziału Infrastruktury Urzędu Gminy w Z. Organ wskazał, że przyczyną powyższego zaniechania były kłopoty rodzinne pracownika, spowodowane chorobą nowotworową, operacją i trwającym leczeniem jego córki. Z tego względu, Wójt Gminy Z. wniósł o łagodny wymiar kary grzywny z tytułu znacznego przekroczenia ustawowych terminów.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następujące.
Zgodnie z art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Jak stanowi przepis art. 54 § 2 p.p.s.a., organ przekazuje skargę sądowi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia jej wniesienia.
Mając na uwadze, że przedmiotem sprawy zainicjowanej skargą Stowarzyszenia [...] z siedzibą w J. jest dostęp do informacji publicznej, należało wziąć pod uwagę również treść przepisu art. 21 pkt 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej, będącego przepisem szczególnym w odniesieniu do ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Zgodnie z tym przepisem, przekazanie sądowi akt i odpowiedzi na skargę w sprawach z zakresu udostępniania informacji publicznych następuje w terminie 15 dni od dnia otrzymania przez organ skargi.
Wskazać należy, że w związku z wprowadzeniem pośredniego trybu wnoszenia skarg do wojewódzkich sądów administracyjnych, ustawodawca przewidział w procedurze sądowoadministracyjnej instytucję mającą na celu zdyscyplinowanie organów uchylających się od obowiązku przekazania skargi. W takim przypadku, na mocy art. 55 § 1 p.p.s.a., sąd na wniosek skarżącego może orzec o wymierzeniu organowi grzywny w wysokości określonej w art. 154 § 6 p.p.s.a.