Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia: WSA Felicja Kajut po rozpoznaniu w dniu 12 października 2017 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku E. P. o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi w sprawie ze skargi E. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 9 czerwca 2017 r. nr [...] w przedmiocie świadczenia pielęgnacyjnego postanawia: przywrócić termin do uzupełnienia braków formalnych skargi.
E. P. reprezentowana przez profesjonalnego pełnomocnika zaskarżyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 9 czerwca 2017 r. nr [...] wydaną w sprawie świadczenia pielęgnacyjnego.
Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 23 sierpnia 2017 r. wezwano pełnomocnika do usunięcia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi. W wezwaniu określono termin 7 dni oraz rygor odrzucenia skargi.
Przesyłka zawierająca powyższe wezwanie została wysłana na adres wskazany w skardze. Mimo dwukrotnego awizowania przesyłka nie została odebrana przez adresata i zwrócona do Sądu. Uznano, że wezwanie zostało doręczone pełnomocnikowi w dniu 12 września 2017 r., w trybie art. 73 p.p.s.a.
W zakreślonym terminie pełnomocnik skarżącej nie uzupełnił braków formalnych skargi. W dniu 28 września 2017 r. pełnomocnik skarżącej w siedzibie Sądu złożył wniosek o zezwolenie na wykonanie fotokopii z akt sprawy, jednocześnie w tym dniu zostało złożone pełnomocnictwo procesowe do działania w imieniu strony skarżącej w niniejszej sprawie.
Następnie pełnomocnik pismem nadanym w dniu 3 października 2017 r. złożył do tut. Sądu wniosek o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi. Pełnomocnik dołączył do wniosku pełnomocnictwo, odpis skargi skierowanej do Urzędu Pocztowego W. 1 oraz dwa oświadczenia: adw. R. M. i pracownika Kancelarii Prawnej M.
W uzasadnieniu wniosku pełnomocnik wyjaśnił, że nie uzupełnił braków skargi poprzez złożenie pełnomocnictwa w zakreślonym przez Sąd terminie, gdyż nie otrzymał dwukrotnego awiza przesyłki zawierającej wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi. W oświadczeniach dołączonych do wniosku stwierdzono, że w dniu awizowania przesyłki tj. 29 sierpnia 2017 r. w godzinach od 9:00 do 17:00 w kancelarii przebywał wspólnik adw. R. M. oraz pracownik kancelarii. Przyjęta organizacja pracy kancelarii wyklucza powstanie stanu niemożliwości doręczenia pisma sądowego przez listonosza w godzinach pracy kancelarii. Nadto adw. R. M. oświadczył, że w dniu 31 sierpnia 2017 r. stawił się w placówce pocztowej celem odebrania całej korespondencji kierowanej na adres kancelarii, lecz przesyłka zawierająca wezwanie nie została mu wydana.
We wniosku podważano również skuteczne doręczenie przesyłki w trybie art. 73 p.p.s.a.
Mając na uwadze powyższe Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 85 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm. dalej jako "p.p.s.a.") czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna. W myśl natomiast art. 86 § 1 p.p.s.a. jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu i dalej art. 87 § 1: pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia termin, w piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu (§ 2).