Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Bartłomiej Adamczak po rozpoznaniu w dniu 9 kwietnia 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 9 lipca 2013 r. nr [...] w przedmiocie zmiany decyzji w sprawie zasiłku stałego postanawia: przywrócić termin do wniesienia skargi kasacyjnej.
Wyrokiem z dnia 21 listopada 2013 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku oddalił skargę K. J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 9 lipca 2013 r. nr [...].
Postanowieniem z dnia 20 stycznia 2014 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku odrzucił skargę kasacyjną sporządzoną osobiście przez K. J. (dalej: "skarżąca"). Następnie - w związku z wnioskiem skarżącej - referendarz sądowy wydał postanowienie z dnia 19 lutego 2014 r. o przyznaniu skarżącej prawa pomocy przez ustanowienie adwokata.
Pismem nadanym w dniu 24 lutego 2014 r. skarżąca wystąpiła o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej, wskazując na zły stan zdrowia.
W dniu 26 lutego 2014 r. [...] Izba Adwokacka w G. poinformowała Sąd, że wyznaczyła dla skarżącej pełnomocnika z urzędu.
W dniu 4 marca 2014 r. Sąd wezwał wyznaczonego pełnomocnika do uzupełnienia braków formalnych wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej poprzez złożenia skargi kasacyjnej w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania. W zakreślonym terminie pełnomocnik skarżącej nadesłał skargę kasacyjną z odpisami.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje:
Na wstępie należy stwierdzić, że postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej jest orzeczeniem formalnym i nie korzysta z powagi rzeczy osądzonej (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 16 lipca 2009 r., sygn. akt II OZ 589/09, LEX nr 552913). Nawet w przypadku prawomocnego odrzucenia skargi kasacyjnej skarżący ma prawo do wniesienia nowej skargi kasacyjnej, a także wniosku o przywrócenie terminu. Dlatego też postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 20 stycznia 2014 r. o odrzuceniu skargi kasacyjnej nie stanowi przeszkody dla rozpatrzenia wniosku skarżącej o przywrócenie terminu do złożenia skargi kasacyjnej.
W myśl art. 177 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.: Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) - dalej: "p.p.s.a.", skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Należy zwrócić uwagę, że stosownie do art. 175 w przypadku skargi kasacyjnej obowiązuje tzw. przymus adwokacko-radcowski, co oznacza, że taką skargę - z pewnymi wyjątkami określonymi w art. 175 § 2 i § 3 p.p.s.a. - może sporządzić jedynie adwokat albo radca prawny. Wniesienie skargi kasacyjnej sporządzonej przez osobę nieuprawnioną skutkuje jej odrzuceniem.
Zgodnie z art. 86 § 1 p.p.s.a., jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu (art. 87 § 1 p.p.s.a.). Nadto, we wniosku należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu (art. 87 § 2 p.p.s.a.)